廣州市副市長謝曉丹說:“城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中會帶來土地的增值,種菜不如‘種房’,巨大的利益驅(qū)使違法建筑源源不斷,違法建設(shè)不斷冒頭。”調(diào)查發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的土地增值效益使廣州城郊違法建設(shè)問題屢禁不止,而公務(wù)人員違法參與其中、社會資本投資參與違法建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房問題突出、違建主體“組織化”和違建規(guī)模越來越大等問題日益凸顯。
日前,廣州市首次采取定向爆破清拆作業(yè)方式拆除違建。位于白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村金星學(xué)校東側(cè),屹立兩年、總建筑面積近1.5萬平方米的4棟違建在3秒鐘內(nèi)土崩瓦解。違法建筑當(dāng)事人為太和鎮(zhèn)大源村第十一經(jīng)濟(jì)社。爆破表明政府查處違建動真格,眼睜睜地看著違建當(dāng)事人的非法投入“灰飛煙滅”,一定程度上打消了村民搞違建創(chuàng)收的念頭,也不敢引入投資商搞小產(chǎn)權(quán)房了。
目前,廣州違法建筑面積接近1億平方米,數(shù)量龐大。更嚴(yán)重的是,清拆速度趕不上違建速度。根據(jù)廣州市城市管理綜合執(zhí)法局公布的數(shù)據(jù),2012年廣州清拆違法建筑98.5萬平方米,但新增違法建筑140萬平方米。甚至出現(xiàn)了一種現(xiàn)象,就是村集體組織以建設(shè)村集體物業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的名義搞違建。令人憂慮的是,廣州面對違法建設(shè)不僅有尚待解決的“舊疾”,還要面對“新病”,很明顯的就是違建主體和規(guī)模發(fā)生了變化。以前主體是農(nóng)民個體,現(xiàn)在變成了村社集體組織和社會資本;違建也不再是小打小鬧,現(xiàn)在規(guī)模越來越大。
違法建設(shè)是城市的“毒瘤”,危害黨和政府的公信力。違建問題之所以查而不倒、禁而不止,與有的地方、部門及其工作人員在查控違法建設(shè)過程中有違不查、查違不嚴(yán)、折違不公、濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、包庇縱容甚至直接參與違建有重要關(guān)系。此外,社會資本的參與對違法建設(shè)起到了推波助瀾的作用。所以,應(yīng)嚴(yán)查違建瞞報、謊報、拒報行為,推諉扯皮、不作為、監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致違法建設(shè)既成事實行為,非法出租占用土地、非法投資違法用地行為等。要加大對公職人員不作為、亂作為和失職、瀆職等行為的責(zé)任追究。
現(xiàn)在,“拆誰的誰埋單”難執(zhí)行,大多數(shù)由公共財政負(fù)擔(dān)。日前廣州這次爆破的費用近100萬元,由政府買單,不僅浪費社會資源與公共資源,而且破壞環(huán)境。可見,最好是不讓違建出現(xiàn),而違建不可能一天建成,違建剛開始建時,屬地的管理部門就應(yīng)堅決制止!
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