李克強總理1月8日主持召開國務院常務會議,決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施。新聞一經(jīng)發(fā)布,媒體、學者和網(wǎng)民便給予強烈關注,認為國務院簡政放權的“新年第一炮”,讓所有人感受到了政府攻堅的決心。
《第一財經(jīng)日報》稱,新一屆政府“壯士斷腕”的魄力讓外界刮目相看,密集地推進行政審批事項改革其實是抓住了改革的要害,猶如庖丁解牛,“動刀甚微,謋然已解,如土委地”!毒┤A時報》引述國家行政學院教授汪玉凱的話稱,此次國務院再推出三舉措深化行政審批制度改革,是在為進一步深化改革掃清制度上的障礙。《中國青年報》等媒體評論認為,從2013年第一次總理記者會,到新一屆國務院第一次常務會議,再到2014年國務院第一次常務會議,三個“第一次”,簡政放權自始自終都是“當頭炮”,從中可以一窺新一屆中央政府“自我革命”的決心和“壯士斷腕”的勇氣。
一些媒體分析指出,國務院推出的三項措施,將化解經(jīng)濟運行中的“瓶頸”。《東方早報》稱,進入新一年,國務院將簡政放權作為“當頭炮”,并推出三項措施來保證這個目標的推進,這將對革除目前存在于經(jīng)濟運行中的一些“瓶頸”起到直接作用。和訊網(wǎng)等媒體稱,新推出三大舉措是行政審批制度改革中的又一次突破。比如,此次進一步明確原則上取消非行政許可審批,將大大規(guī)范行政審批事項,部門的利益也可得到有效制衡和遏制。這將有利于進一步厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系,釋放改革紅利,助推中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)轉型升級。
“審批事項朝‘負面清單’管理方向邁進”的表述也引發(fā)了廣泛關注!侗本┥虉蟆返让襟w稱,這次常務會議祭出的法寶是審批事項的“負面清單”,以公開、透明為抓手,讓審批權在陽光下運行。這意味著審批權改革不再是量變,而是質變的問題!兜谝回斀(jīng)日報》、《東方早報》等媒體稱,審批事項朝“負面清單”管理方向邁進,對市場主體意味著“法無禁止即自由”,對公權力則是“法無授權即禁止”!柏撁媲鍐巍痹谏虾W再Q(mào)區(qū)運行三個月即已證明,這種管理模式簡化了企業(yè)投資申請程序,有利于提高投資效率?梢詴诚,審批清單之外的事項均由市場主體依法自行決定,將產(chǎn)生巨大的“正能量”。
還有評論認為,中央政府在生產(chǎn)經(jīng)營領域再次放權,有助于打破行政區(qū)劃的封鎖!度A爾街日報》報道,中國國務院在召開2014年首次會議后發(fā)布聲明稱,將重點減少諸如電信業(yè)務經(jīng)營許可、水路運輸許可等方面的行政審批。這說明李克強總理把減少行政審批事項、讓市場機制發(fā)揮更大作用作為他的首要任務!侗本┥虉蟆贩Q,首都經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及認為,在生產(chǎn)經(jīng)營領域進一步簡政放權,將有助于打破行政區(qū)劃的封鎖,讓外地企業(yè)進入,倒逼當?shù)仄髽I(yè)去改善經(jīng)營管理,真正激發(fā)市場活力!毒┤A時報》稱,國務院再次取消和下放70項審批事項,以往存在于商品流通間的地區(qū)壁壘將隨著生產(chǎn)經(jīng)營領域的簡政放權而逐一打破,對地方改革具有很大的示范效應。
另一些媒體則指出,要保證改革承諾兌現(xiàn),政府還應當推出完善的配套政策!兜谝回斀(jīng)日報》稱,改革方案無論多完美,都必須依賴良好的執(zhí)行。這就必須在頒布改革方案的同時,明確方案的執(zhí)行、監(jiān)督和問責機制。任何部門或者地方政府不切實落實改革的舉措,讓總理的承諾落空,那相關責任人都必須問責。國家行政學院教授宋世明等表示,隨著行政審批制度改革的深入,要啃的“硬骨頭”增多,遇到的阻力加大,必須加快完善配套改革措施。如,大力培育和規(guī)范中介機構,加快推進事業(yè)單位分類改革等。
更多評論的聲音指向對改革前景的樂觀期待。有網(wǎng)民評論,政府簡政放權的舉措是“新年的強心劑”。還有媒體分析,中央政府持續(xù)推進的改革舉措,將進一步釋放市場活力,“真正為企業(yè)松綁”。
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