進(jìn)一步劃清政府與市場(chǎng)的界線,國(guó)有企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體
對(duì)于進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員考試面試的考生來(lái)說(shuō),能否在最后時(shí)刻成功上"岸",踏進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍,并最終成為一名合格的國(guó)家公務(wù)員,面試起到了決定性的作用。順利通關(guān)是所有考生的愿望,而想要通關(guān)還需要對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試面試整體備考有一個(gè)全面、正確的認(rèn)知。
混合所有制成為新一輪國(guó)企改革的方向。不少人認(rèn)為,通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),可以淡化企業(yè)的所有制色彩,破解國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立問(wèn)題。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人也希望,在實(shí)現(xiàn)混合所有制后,輿論在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)能夠“就事論事”,而不是動(dòng)輒聯(lián)系到“所有制”上去。
企業(yè)的想法可以理解。近幾年,國(guó)有企業(yè)普遍面臨著“怎么做都不對(duì)”的困境。虧損了被指責(zé)——“國(guó)有經(jīng)濟(jì)就是效率低下”,盈利了被質(zhì)疑——“擠壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的空間”;做不到領(lǐng)先地位被批評(píng)——“國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)企業(yè)”,領(lǐng)先了又產(chǎn)生新問(wèn)題——“國(guó)進(jìn)民退”……不論具體的國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)如何、有何舉動(dòng),外界往往先強(qiáng)調(diào)其所有制性質(zhì),再進(jìn)行分析評(píng)判。國(guó)企與民企經(jīng)常被對(duì)立起來(lái),國(guó)企總是更容易受到指責(zé),F(xiàn)在,明確混合所有制的發(fā)展方向,國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域交叉持股、共同投資,形成“你中有我、我中有你”的局面。從這個(gè)角度講,混合所有制肯定有助于淡化企業(yè)的所有制色彩,校正國(guó)企民企對(duì)立的狀況。
不過(guò),考察一下混合所有制的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)發(fā)現(xiàn),要淡化企業(yè)的所有制色彩,絕非股權(quán)改造那么簡(jiǎn)單。
在2014國(guó)家公務(wù)員考試面試備考的重要階段,有針對(duì)性地對(duì)一些面試熱點(diǎn)材料進(jìn)行梳理儲(chǔ)備,是廣大考生提高申論成績(jī)的不二法門。
混合所有制不是新事物。目前,90%的國(guó)有企業(yè)完成了公司制股份制改革,中央企業(yè)凈資產(chǎn)的70%已在上市公司,中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成的混合所有制企業(yè)戶數(shù),已占到總戶數(shù)的52%。截止到2012年底,中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司中,非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過(guò)53%。照理說(shuō),國(guó)有企業(yè)已在很大程度上實(shí)現(xiàn)了混合所有制。然而,社會(huì)輿論并不這么想。拿國(guó)資委監(jiān)管的100多家中央企業(yè)來(lái)說(shuō),盡管絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,一些企業(yè)的國(guó)有股占比甚至低于51%,但這些企業(yè)仍然是“純而又純”的國(guó)企形象。中石油、中石化,既在A股上市也在境外上市,但沒(méi)有誰(shuí)會(huì)認(rèn)為其已成為“公眾公司”。
為什么許多人把民資、外資已占相當(dāng)比例的混合所有制企業(yè)認(rèn)定為“純國(guó)企”?有一些原因是顯而易見(jiàn)的。比如,多數(shù)大型國(guó)企,即便實(shí)現(xiàn)了整體上市,引入各類投資主體,但其高管仍由政府任命,并擁有一定的行政級(jí)別,甚至有的國(guó)企很喜歡宣傳自己是“副部級(jí)企業(yè)”、“局級(jí)企業(yè)”等等。再如,央企基本都上市了,但其母公司還是單一股權(quán)。這些上市央企由此擁有了其他類型上市企業(yè)所沒(méi)有的便利,一旦虧損了可以向母公司售賣資產(chǎn),擺脫退市風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,“中”字頭、“國(guó)”字頭的企業(yè)有時(shí)仍會(huì)得到政府的特殊關(guān)照。政府注資、信貸優(yōu)先,盡管此類情況已大為減少,但只要有一例就會(huì)大大強(qiáng)化外界在這一方面的認(rèn)知。同時(shí),一些政府部門也常常要求國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在各類活動(dòng)中出資出力,而不是按市場(chǎng)準(zhǔn)則交易,造成“政企不分”的狀況。
看來(lái),淡化所有制色彩、讓國(guó)有企業(yè)能回歸其市場(chǎng)主體本來(lái)面目,混合所有制只是其中一步,更重要還是真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi),營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。進(jìn)一步劃清政府與市場(chǎng)的界線,國(guó)有企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。對(duì)企業(yè)而言,去行政化是大勢(shì)所趨,公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境才能鍛造出真正的競(jìng)爭(zhēng)力,否則即便取得一些成果也難以服眾。
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