1. 出售交通“保護牌”理當(dāng)嚴懲

　　據(jù)報道，在河北遷安和遷西兩地，貨車司機需要向當(dāng)?shù)貛准姨囟ǖ摹败囮牎辟徺I“保護牌”，貼上之后無論超載多少都可以免罰，而出售“保護牌”的車隊，名下根本沒有貨車，由社會閑散人員組成。

　　面對質(zhì)疑，兩地交通部門均否認對外出售“保護牌”，但是公眾疑問并未就此消解。如果出售“保護牌”的“車隊”僅僅是黑社會性質(zhì)的團體，那么他們發(fā)售的“保護牌”，怎能在交通執(zhí)法人員面前暢行無阻?看起來，“保護牌”似乎得到一些執(zhí)法人員的默認，這背后，很可能掩藏著黑色利益鏈，正如遷安市交通局有關(guān)負責(zé)人所言，“不排除有執(zhí)法人員與對方勾結(jié)的情況”。

　　交通秩序關(guān)系每個人的生命安全，關(guān)系無數(shù)家庭的幸福和未來，出售“保護牌”縱容超載，不惜冒著交通事故的風(fēng)險攫取非法利益，已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律。有關(guān)部門睜只眼閉只眼的行為，怎能不令人寒心?“管理就是管你，執(zhí)法就是執(zhí)罰，服務(wù)就是付費”，公路治理亂象的背后，閃現(xiàn)出權(quán)力恣意妄為的影子，因此，維護交通秩序、涵養(yǎng)馬路文明，根本上還是要把執(zhí)法權(quán)關(guān)進制度的籠子。

　　2. 點名通報”,反腐不留死角

　　中央紀委日前對10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報。e哥梳理發(fā)現(xiàn),這次通報曝光的10起典型問題與以往相比有了很大不同:不僅數(shù)量上比之前通報的都要多,違紀人員的姓名也首次出現(xiàn)在今年中央紀委對違法中央八項規(guī)定精神的典型問題通報中。對于中紀委這一進步之舉,要來點個“贊”!

　　梳理發(fā)現(xiàn),今年以來中央紀委已先后4次共對32起違反中央八項規(guī)定精神‵的典型問題進行了通報。與以往的通報只提職務(wù)不提名字相比,本次的通報中,黑龍江省副省級干部付曉光,廣西壯族自治區(qū)水利廳黨組成員兼區(qū)水文水資源局黨組書記、局長魏文達,陜西省寧陜縣副縣長葉慶春等10人均被點名通報,與以往的“霧里看花”相比,違紀官員最后一層“遮羞布”被揭開。大快人心的同時e哥也感受到了中央反腐倡廉工作的力度和公開透明的決心。

　　十八大以來,中央高度重視反腐倡廉工作,反腐重拳不斷祭出,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,反腐制度建設(shè)不僅框架越來越完善,內(nèi)容也在不斷細化、深化,“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”正在快速推進。一系列大案要案的查處,讓人真正感到了中央嚴懲腐敗的堅強決心,讓e哥大呼痛快!

　　“陽光”是最好的“消毒劑”,公開透明正是消除腐敗的好辦法。此次點名通報,不僅揭開了“老虎”“蒼蠅”的遮羞布,更讓公眾看到了我們黨堅持反腐斗爭的決心和力度。當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴峻,百姓深惡痛絕的問題尚未根除,但是,在反腐陽光的照耀下,不久的將來手握公權(quán)力者定會“不想腐”“不能腐”“不敢腐”,腐敗之風(fēng)定會無所遁形。

　　3. 探索“鄰里自理” 創(chuàng)新社會治理

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出，創(chuàng)新社會治理體制，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。夯實服務(wù)群眾的基層基礎(chǔ)，是創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容和有效途徑。近年來，江蘇省南通市崇川區(qū)堅持以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，積極探索“鄰里自理”模式，動員和組織社區(qū)居民自我教育、自我服務(wù)、自我管理，推動基層工作由傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。

　　探索治理體系創(chuàng)新。群眾既是社會治理的受益者，也是參與者、推動者。崇川區(qū)著力調(diào)動居民參與社會治理的積極性，在社區(qū)居委會以下，以居民小組為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化為依托，以打通服務(wù)群眾最后500米為目標，組建基礎(chǔ)治理單元——鄰里，推行“鄰里自理”。按照“地域相近、樓幢相連、資源相通”原則，以3到10個樓幢、300戶左右為單位設(shè)置鄰里，構(gòu)建區(qū)—街道—社區(qū)—鄰里四級組織架構(gòu)。每個鄰里由居民選舉產(chǎn)生“鄰里和諧促進會”理事長、理事，社區(qū)為每個鄰里配備1名專職社工擔(dān)任干事，履行“服務(wù)、信息、自治”三項基本職能。這一模式將引導(dǎo)群眾與依靠群眾有機對接起來，大大激發(fā)了居民的參與熱情。

　　突出黨建引領(lǐng)作用�！班徖镒岳怼蹦Ｊ骄哂凶韵露�上、多向互動的特點，涉及方方面面，必須充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。崇川區(qū)堅持把黨組織建在鄰里上，鄰里黨支部書記和支部委員由黨員大會選舉產(chǎn)生。同時，根據(jù)黨員數(shù)量和樓幢分布情況，優(yōu)化黨小組設(shè)置，通過構(gòu)建“社區(qū)黨委——鄰里黨支部——樓幢黨小組——黨員中心戶”的組織架構(gòu)，使黨組織能夠覆蓋千家萬戶，以基層黨建水平的提升促進“鄰里自理”水平的提高。

　　強化基層群眾自理。鄰里之間的事怎么辦、怎么做，應(yīng)該由群眾自己說了算。崇川區(qū)引導(dǎo)每個鄰里建立居民議事會制度，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心。居民議的事，不管大事小事都記錄在案，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的說明原因。為強化居民議事會制度，開展了三項民主實踐活動，即以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐;以自我教育、自我服務(wù)、自我管理為主要目的的民主自理實踐;以鄰務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，推進“鄰里自理”的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　推動服務(wù)力量下沉。著眼于服務(wù)居民、促進“鄰里自理”，崇川區(qū)推動全區(qū)服務(wù)力量下沉到鄰里。要求全區(qū)公職人員、黨員干部到居住地鄰里報到，亮身份、亮承諾，認領(lǐng)服務(wù)崗;分批次派駐機關(guān)干部到鄰里，輪流擔(dān)任一段時間社工，協(xié)助做好進門入戶、信息采集、代理代辦等服務(wù)事項;將城管、規(guī)劃、建設(shè)、工商、衛(wèi)生等力量下移到鄰里。截至目前，鄰里自理解決各類社會問題和鄰里矛盾3400多件，基本做到了矛盾糾紛不出樓道。

　　完善鄰里自理機制。著眼于推動“鄰里自理”向“鄰里自覺”提升，崇川區(qū)建立了相關(guān)制度機制。建立社會化招募、培訓(xùn)、遴選、服務(wù)、評價、激勵等機制，將鄰里志愿服務(wù)由行政推動轉(zhuǎn)為自主行為;構(gòu)建社工培養(yǎng)機制，形成專業(yè)社工制度;嚴格落實鄰里工作準入制度，禁止區(qū)、街道和社區(qū)行政事務(wù)進入鄰里;強化完善保障機制，逐步提高社干、社工、輔工等人員待遇;構(gòu)建社會力量整合機制，通過開展區(qū)域共建等途徑，最大限度地整合各個方面的人財物力，形成“鄰里自理”合力

　　4. 戶改應(yīng)以人的權(quán)利為主線

　　無論如何戶改，無論有多少歷史和現(xiàn)實的限定，提升人的權(quán)利滿足感而不是削弱人的權(quán)利滿足感，是最大限度釋放改革紅利的唯一途徑。

　　三中全會及全國城鎮(zhèn)化工作會議之后，戶籍制度改革再成社會關(guān)注焦點。公安部副部長黃明日前表示，到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

　　現(xiàn)行戶籍制度滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展已是不爭事實。一方面，以2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬為代表的產(chǎn)業(yè)階層主體，受制于戶籍制度約束，無法完成市民化轉(zhuǎn)身，由此產(chǎn)生了新型城鄉(xiāng)差距。如果說以前的城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在財富擁有方面，新的城鄉(xiāng)差異則更多體現(xiàn)在權(quán)利方面。這種新生成的二元結(jié)構(gòu)既牽扯了城鄉(xiāng)同權(quán)的社會應(yīng)有治理之道，而且也嚴重約束了消費內(nèi)需的增長，導(dǎo)致龐大的市場潛力無法變現(xiàn)。另一方面，以在非戶籍地就業(yè)的群體為代表，也受制于人戶分離的現(xiàn)狀，在辦理個人事務(wù)上被迫要付出昂貴成本�，F(xiàn)行戶籍制度表面上是有效率的管理機制，但事實上抑制社會活力的弊端一直在凸現(xiàn)，人、財、物流動的成本，最終會體現(xiàn)為社會和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的成本。一個最突出的表現(xiàn)是，它導(dǎo)致了人口紅利的過早衰竭。

　　對于戶籍制度進行改革，社會呼聲持之以久，管理方也一直在醞釀如何破題。黃明坦承，戶籍制度本身并不復(fù)雜，復(fù)雜的是戶籍上附著的利益較多，需要逐步剝離，此外，必須考慮城鄉(xiāng)差異、一二三線城市差異可能造成的人口失衡流動，以及存量人口與增量人口之間的訴求差異。

　　戶籍制度改革牽一發(fā)而動全身，當(dāng)然需要在平衡各方利益的基礎(chǔ)上推進。但是經(jīng)濟和社會的發(fā)展，十八屆三中全會的部署，都在要求戶改從審慎當(dāng)中提速。

　　對于戶改，最好的權(quán)衡和兼顧，就是以人的權(quán)利為主線。無論如何戶改，無論有多少歷史和現(xiàn)實的限定，提升人的權(quán)利滿足感而不是削弱人的權(quán)利滿足感，是最大限度釋放改革紅利的唯一途徑。個體與城市之間的權(quán)利和義務(wù)對應(yīng)關(guān)系，首先不是通過出生在哪里決定的，而是對城市的貢獻率決定的。農(nóng)民工群體通過形式多樣的勞動為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了最突出的貢獻，這應(yīng)是他們及其家屬得以市民化的授權(quán)來源;人戶分離的其他群體以納稅的方式為所在的城市做出了貢獻，這同樣也應(yīng)是他們徹底融入當(dāng)?shù)氐氖跈?quán)來源。即使從現(xiàn)實的角度考量，不同類別的城市因為空間和環(huán)境承載力的約束，而不得不實行有差別的戶籍政策，這個大的主旨不能改變。

　　穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，固然是戶籍制度改革的重要背景，但更重要的是，推進全社會規(guī)模的、不同階層不同出生地的權(quán)利均等化。站在這個高度，戶籍制度改革就會具有最被認可的法理性，同時，尋找到最能平衡公眾權(quán)益和城市發(fā)展利益的路徑。

　　5. 戶籍制度應(yīng)是證明人而非束縛人的

　　十八屆三中全會關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署，使得戶籍改革再次成為焦點議題。公安部副部長黃明日前接受媒體專訪，對相關(guān)問題一一作出解答。

　　從制度層面來看，新型戶籍制度以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、居住證制度、實際居住人口登記制度等制度的建立和完善為基礎(chǔ)。同時強調(diào)，未來會以居住證為載體，努力做到人口流動到哪里，服務(wù)和管理就跟進到哪里。

　　雖然黃明客觀地指出了戶籍制度改革所面臨的一些還未解決的深層矛盾和問題，以及其預(yù)示的改革難度和工作的長期性，但作為本次改革一個重要方面，可以明確的是，朝向新型戶籍制度的改革方向不會改變。而這一點，也正是外界期待和關(guān)注的。

　　回顧過去幾十年來，戶籍制度在不同時代、環(huán)境、社會背景之下所處的位置，可以發(fā)現(xiàn)，這一制度本身并非一成不變。尤其隨著國家發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，與戶籍制度相對應(yīng)的國家政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，戶籍制度作為一項重要的管理手段、經(jīng)濟手段，越來越難以發(fā)揮作用，甚至一定程度上阻礙了社會、經(jīng)濟的進一步發(fā)展。進入上世紀九十年代末，一些地方甚至開始摸索，如何打破戶籍的堅冰。然而，受制于戶籍改革本身的復(fù)雜性，這些嘗試最終沒能成功。

　　同樣地，加快戶籍制度改革的提出，也與中國當(dāng)下的社會現(xiàn)實密切相關(guān)。一方面，經(jīng)濟的高速發(fā)展與城市化同步進行，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但這些已經(jīng)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計數(shù)字的人口，卻無法在戶籍上得到顯現(xiàn)，數(shù)以億計的人處于“半市民化”狀態(tài)。另一方面，無論是市場經(jīng)濟的發(fā)展、消費市場的壯大，還是城市化進程的進一步推進，都離不開人的匯集。在這個意義上，大力推進戶籍制度改革，可以實現(xiàn)人、社會、經(jīng)濟等方面的發(fā)展的“多贏”。

　　值得注意的是，在談到戶籍制度改革的重要原則時，黃明首先提到了尊重意愿。從表面上看，這是與戶籍制度的束縛性相對立的一種表述，指明新型戶籍制度不同以往的重要特征。但從戶籍管理的本質(zhì)來看，作為一項基本的國家行政制度，現(xiàn)代戶籍制度在功能上，主要是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息，從而保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權(quán)益。也就是說，戶籍制度僅僅以身份證明、確認，便于人口統(tǒng)計而存在，至于公民的各項福利保障與戶籍之間的關(guān)系，只限于信息共享，有利于公共服務(wù)品向個人的供給配發(fā)。

　　進一步而言，新型戶籍制度把戶籍管理與對應(yīng)福利剝離開來，其實是回歸戶籍應(yīng)有的單一功能，使個人作為權(quán)利主體，能夠在國土之上自由流動，根據(jù)自己的意愿選擇在哪里、過什么樣的生活。在戶籍流動限制以及附著其上的福利內(nèi)涵消解的同時，舒展的狀態(tài)讓人的價值能夠充分實現(xiàn)。站在這個角度，推進戶籍制度改革的目的，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，最終指向的，其實是人的公平發(fā)展。

　　相關(guān)推薦：

　　2014國家公務(wù)員面試：如何展示與眾不同的實力

　　2014國家公務(wù)員面試:組織管理題不能放棄的三要點

　　2014國家公務(wù)員面試：如何把考官的耳朵“叫醒”