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    2015村官申論熱點:為何還敢向騰格里沙漠頂風排污

    來源:考試吧 2015-03-23 16:25:20 要考試,上考試吧! 公務員萬題庫
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      去年9月6日,《新京報》用兩個版獨家報道了騰格里沙漠中存在著工業(yè)園區(qū)向沙漠腹地排放工業(yè)污水的問題,獲得習近平總書記批示,問題得到了初步解決。然而,依然有一些企業(yè)“頂風作案”,近日有關部門調查發(fā)現(xiàn),從去年5月到今年3月,甘肅武威榮華工貿有限公司向騰格里沙漠腹地違法排放污水8萬多噸,污染面積266畝。目前,榮華公司董事長已被立案調查,兩名直接責任人已被拘留,武威市、涼州區(qū)有關部門主要負責人已被停職并接受審查。

      “頂風作案”背后的枉法僥幸

      當下的當務之急,一方面固然是嚴肅處理每一起“頂風違法”的個案,處罰企業(yè),查處執(zhí)法機構,以“疏而不漏”的高壓姿態(tài),打消大大小小“環(huán)境堡壘”的枉法僥幸。

      從目前已披露的信息看,武威這起污染沙漠事件可謂觸目驚心。特別是在去年9月,新京報報道了騰格里沙漠被污染,中央領導嚴厲批示之后,依然置若罔聞,我行我素,令人吃驚。

      當?shù)氐恼{查認定,這是“一起典型的頂風違法事件”。事實上,武威“威武”排污事件折射出來的,依然是地方政府以及企業(yè)一直以來習以為常的枉法僥幸。

      新修訂的環(huán)境保護法就在那里,企業(yè)不可能不了解,而地方管理部門作為執(zhí)法者,本身就責在護法。然而,排污企業(yè)與管理部門雙雙失守,根源仍在于違法可能獲取的利益遠大于守法。此前,內蒙古自治區(qū)副主席常軍政在回應騰格里沙漠排污事件時亦承認,地方政府監(jiān)管不力是重要原因。

      這樣的僥幸,即便是面對來自中央的壓力,也很難完全消除。去年9月,當內蒙古和寧夏兩地企業(yè)非法向騰格里排污鬧得沸沸揚揚之時,武威榮華公司沒準兒還在偷著樂呢!記者又沒有曝光榮華公司,這樣,來自上面的“風”,自然也就不會吹動下面的“草”,更不要說“風行草偃”了。而根據(jù)不成文“慣例”,一些地方盡可能縮小范圍、只針對被曝光企業(yè)進行“嚴肅處理”,已成中國式污染治理的通例。一些地方動輒表態(tài)“舉一反三”,很多時候不過是堂皇的公文而已,“一”都整治不徹底,遑論“三”?

      今年全國兩會期間,新任環(huán)保部部長陳吉寧曾披露,環(huán)保部運用環(huán)境衛(wèi)星遙感技術,發(fā)現(xiàn)了24處疑似污染水體,正在進行最終核實。從現(xiàn)在的情形看,武威榮華公司或許就在其中。那么,除了已經“中標”的榮華公司以外,是不是還有其他地方的其他企業(yè)也在“頂風違法”?

      當下的當務之急,一方面固然是嚴肅處理每一起“頂風違法”的個案,處罰企業(yè),查處相關責任人員,以“疏而不漏”的高壓姿態(tài),打消大大小小“環(huán)境堡壘”的枉法僥幸。

      另一方面,關鍵還在于通過強有力的行政問責,甚至有必要通過改革目前環(huán)保屬地管理的機制體制,徹底消除“中梗阻”及地方保護,確立法律的剛性。真正做到違法必究、枉法必查,而不是總是聽任“頂風”排污行為一而再、再而三地傷害法律的尊嚴。□胡印斌(媒體人)

      重大環(huán)境污染案件應“一案雙查”

      凡是發(fā)生重大環(huán)境污染事件,都應當堅持“一案雙查”,既查違法企業(yè),又要調查監(jiān)管部門是否存在失職瀆職行為。

      從違法的時間來看,榮華工貿有限公司可謂是在新環(huán)保法的“鋼牙利齒”下頂風作案,這說明,雖然新環(huán)保法有“史上最嚴”的“美譽”,但其能否從根本上遏制環(huán)境違法行為,還面臨著諸多的考驗。這其中,執(zhí)法者的執(zhí)法能否“給力”,將成為關鍵因素之一。

      法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施!胺钚袆t國治,法令弛則國亂!睂嵺`證明,沒有嚴格執(zhí)法,再好的法律也只是一紙空文,再好的制度也只能在墻上。前些年的實踐表明,“沙漠排污”等環(huán)境違法行為屢禁不止甚至頂風作案,“執(zhí)法不嚴”至少是重要因素之一。

      因此,要想終結“沙漠排污”,真正貫徹實施好環(huán)保法,首先必須要求環(huán)保執(zhí)法部門能夠切實依法行政,嚴格依法履行職責。不僅在審批環(huán)節(jié)要把好關口,讓環(huán)保不過關企業(yè)無法生產,更要在監(jiān)管環(huán)節(jié)加大力度,通過各種措施,及時發(fā)現(xiàn)違法行為,真正能夠使違法行為能夠得到及時查處,避免長期違法卻無人問津現(xiàn)象出現(xiàn)。對于被查處的違法行為,則要依法嚴懲,使違法者付出“血的代價”,即使不能做到“一次違法,今后就再無機會違法”(終生禁止從事可能有違環(huán)境違法的行業(yè)),也要做到今后不敢再次違法。形成足夠的震懾效應,讓企圖違法者放棄幻想。

      榮華公司違法排污事件還暴露出了一個問題,即地方環(huán)保執(zhí)法部門失職瀆職。正是由于當?shù)丨h(huán)保部門不嚴格履行監(jiān)管職責,監(jiān)督檢查流于形式,才導致企業(yè)能夠長期違法排污。因而,在貫徹實施新的環(huán)保法時,當務之急的是要管好執(zhí)法者,讓執(zhí)法者的執(zhí)法能夠“給力”。今后,凡是發(fā)生重大環(huán)境污染事件,都應當堅持“一案雙查”,既查違法企業(yè),又要調查監(jiān)管部門是否存在失職瀆職行為。

      要想讓執(zhí)法者“給力”,需要環(huán)保部門對其執(zhí)法人員加強教育和管理,讓執(zhí)法人員能夠嚴格履行監(jiān)管職責,及時查處違法行為,更需要完善外部監(jiān)督機制,使執(zhí)法者不敢懈怠,更不敢枉法。

      這需要從三個方面努力:一是要嚴格落實刑法的規(guī)定,對環(huán)保失職瀆職構成犯罪的,要依法追究有關責任人員的刑事責任;二是要加強問責機制,地方人大及其常委會要按照監(jiān)督法和新的環(huán)保法要求,加強對環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督,對于執(zhí)法不力甚至造成重大環(huán)境污染的,應當依法啟動質詢、撤職等監(jiān)督手段,追究環(huán)保部門甚至政府主管領導的責任;三是要加強信息公開和公眾參與力度,使違法者的違法行為受到公眾譴責,也使有關單位和領導不敢再庇護環(huán)境違法行為。

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