一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1. 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，2004年6月24日上午，由14輛汽車組成的“中國(guó)禁毒志愿者汽車萬(wàn)里行”車隊(duì)返京，標(biāo)志著禁毒萬(wàn)里行中線活動(dòng)的初戰(zhàn)告捷。由國(guó)家禁毒委辦公室、團(tuán)中央、北京市禁毒委、北京市禁毒教育基地發(fā)起的這一活動(dòng)，共分中線、東線、西線、北線、港澳臺(tái)線進(jìn)行，計(jì)劃3年走遍全國(guó)。

　　6月12日上午，作為首發(fā)路線的“禁毒萬(wàn)里行”中線車隊(duì)從北京正陽(yáng)門出發(fā)。車隊(duì)途經(jīng)河北、河南、湖北、湖南、廣東五省，終點(diǎn)站是虎門鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館。在2600多公里的汽車征途上，由14輛汽車和53名禁毒志愿者組成的“禁毒萬(wàn)里行”車隊(duì)每到一站，都與當(dāng)?shù)亟�毒辦、團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展禁毒志愿者巡回演講報(bào)告會(huì)、毒品問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查、禁毒宣傳圖片展、禁毒萬(wàn)人簽名等一系列禁毒宣傳活動(dòng)。據(jù)了解，6月26日，“禁毒萬(wàn)里行”車隊(duì)的全體禁毒志愿者將在北京中華世紀(jì)壇會(huì)師，參加“6·26”國(guó)際禁毒日北京禁毒宣傳活動(dòng)。

　　北京市禁毒辦副主任、北京市禁毒教育基地副主任劉杰表示，“禁毒萬(wàn)里行”活動(dòng)將用三年時(shí)間走遍全國(guó)，達(dá)到教育青少年、鼓勵(lì)禁毒志愿者、傾聽(tīng)群眾呼聲的目的。

　　2. 不久前，教育部、公安部在北京禁毒教育基地向北京和全國(guó)各地中小學(xué)樣贈(zèng)送了《中小學(xué)生禁毒教育掛圖》，以便通過(guò)張貼宣傳，提高青少年學(xué)生的拒毒防毒意識(shí)和能力。

　　據(jù)了解，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的影響，我國(guó)的禁毒工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中一個(gè)突出問(wèn)題，就是青少年吸毒人口比重較大。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)90.1萬(wàn)在冊(cè)吸毒人員中，近80%是青少年，其16歲以下的就有1萬(wàn)多人，這些人有的是輟學(xué)學(xué)生，也有相當(dāng)部分是在校學(xué)生。

　　教育部、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地有關(guān)部門要高度重視禁毒宣傳教育工作，扎扎實(shí)實(shí)做好中小學(xué)生毒品預(yù)防教育工作。教育部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善毒品預(yù)防教育責(zé)任制，要把毒品預(yù)防教育納入中小學(xué)校教育工作中。公安部門要和教育部門密切配合，使廣大中小學(xué)生通過(guò)觀看禁毒展覽、禁毒影視片，舉行各種禁毒、防毒講座和知識(shí)競(jìng)賽等，讓學(xué)生了解毒品的危害和防范毒品的知識(shí)。

　　3. 在國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響下，北京市的毒情形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，2003年1月至今年5月，本市公安機(jī)關(guān)共破獲毒品犯罪案件1900余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名;破獲吸毒案件5800余起，抓獲吸毒人員6100余名;繳獲海洛因、冰毒、搖頭丸等毒品92.9公斤。

　　2003年1月至今年5月，本市各級(jí)法院共受理涉毒品類案件986件、1154人，審結(jié)涉毒品類案件746件、873人。2003年1月至今年5月，法院受理的30件販運(yùn)毒品在50克以上的案件，被告人均被判處了重刑。同時(shí)對(duì)毒品犯罪分子加大了財(cái)產(chǎn)刑的打擊力度，鏟除犯罪分子可能繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從去年1月至今年5月，在判處刑罰的案犯中，被并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的人數(shù)占毒品案犯總?cè)藬?shù)的95.6%。

　　當(dāng)前本市毒品形勢(shì)具有五個(gè)特點(diǎn)：首先，毒品犯罪活動(dòng)的手段不斷翻新，日趨多樣化。其次，吸毒人員繼續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)低齡化和向一般人群發(fā)展的趨勢(shì)。第三，毒品消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大，零包販毒活動(dòng)遍及城近郊區(qū)。第四，吸毒誘發(fā)殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪等社會(huì)問(wèn)題仍然十分突出，嚴(yán)重危害首都的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。第五，販毒分子為逃避打擊，采取各種手段應(yīng)付執(zhí)法。根據(jù)公安部的部署，市公安局于今年4月至9月在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“遏制毒源專項(xiàng)行動(dòng)”。

　　4. 目前北京市吸毒人員中35歲以下的青少年占88%，而且大多是獨(dú)生子女。吸毒人員組成也從無(wú)業(yè)、個(gè)體戶，發(fā)展到公務(wù)員等高學(xué)歷人群。全市登記在冊(cè)的吸毒人員已達(dá)2.6萬(wàn)名，約占全市1400萬(wàn)人口的千分之一點(diǎn)八六。從1999年至2003年，平均每年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員1500名左右，約占當(dāng)年查獲吸毒人員總數(shù)的40%。原有吸食海洛因等傳統(tǒng)毒品的群體并沒(méi)有明顯萎縮，文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)吸食新型毒品的現(xiàn)象迅速增加，不僅遍及城八區(qū)，而且已波及一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣。吸毒人員主要組成從無(wú)業(yè)、文化水平低、個(gè)體戶等人群，發(fā)展到學(xué)生、公司職員、演藝界人士、公務(wù)員等高學(xué)歷、高收入、有一定社會(huì)地位的各行業(yè)人群，使本該用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)資金流入了毒品黑市。此外，吸毒引發(fā)艾滋病和多種疾病的傳播，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年，北京地區(qū)共檢測(cè)出艾滋病病毒感染者1348名，其中因共用注射器吸毒感染的716例，占全市所有HIV感染者的53%。

　　5. 據(jù)千龍新聞網(wǎng)北京頻道報(bào)道，6月26日是第16個(gè)國(guó)際禁毒日，北京市禁毒委員會(huì)宣武區(qū)北京十五中舉行了“北京市禁毒宣傳教育示范學(xué)校命名暨禁毒征文頒獎(jiǎng)大會(huì)”。國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部副部長(zhǎng)白景富，北京市委副書記、市禁毒委員會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了今天的活動(dòng)。與此同時(shí)，北京市各區(qū)縣在繁華地區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站、社區(qū)等處設(shè)立禁毒宣傳咨詢站120多個(gè)，發(fā)放禁毒�？�50萬(wàn)份，其他宣傳品200多萬(wàn)份，并通過(guò)張貼掛圖、播放錄像等形式掀起了禁毒宣傳的熱潮。

　　6. 今年以來(lái)，北京十五中在經(jīng)常開(kāi)辦禁毒教育宣傳活動(dòng)的同時(shí)，又和宣武區(qū)陶然亭街道共同開(kāi)展了包括專家講座、主題班會(huì)、教育征文、設(shè)計(jì)禁毒教育班級(jí)網(wǎng)頁(yè)、千人簽名等“不讓毒品進(jìn)我家”系列教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校認(rèn)真評(píng)選，沈策等10名同學(xué)獲得征文獎(jiǎng)。在今天的活動(dòng)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向這些獲獎(jiǎng)的學(xué)生頒發(fā)了證書，強(qiáng)衛(wèi)代表市禁毒委員會(huì)授予十五中學(xué)“北京市禁毒宣傳教育示范學(xué)�！必遗啤�

　　7. 強(qiáng)衛(wèi)指出，對(duì)于北京市的禁毒工作應(yīng)從一下三個(gè)方面做好工作：一是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府都要從講政治的高度來(lái)理解和貫徹實(shí)施禁毒工作的各項(xiàng)任務(wù)。二是以青少年為重點(diǎn)，切實(shí)抓好禁毒宣傳教育工作。對(duì)青少年的毒品預(yù)防教育工作，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠學(xué)校、文化宣傳部門和共青團(tuán)等群眾組織，充分發(fā)揮學(xué)校老師、家長(zhǎng)、居委會(huì)等各方面的力量廣泛參與，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。三是發(fā)動(dòng)人民群眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品問(wèn)題的綜合治理打一場(chǎng)禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。毒品問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，禁毒工作是全社會(huì)的事情，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量廣泛參與，各執(zhí)法部門齊抓共管，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品問(wèn)題的綜合治理。

　　8. 今年頭5個(gè)月，女性涉毒犯罪人數(shù)已為去年全年人數(shù)的76.4%，與貪污、受賄、挪用公款等犯罪中女性犯罪相對(duì)較為突出相比，涉毒女性犯罪人數(shù)是貪污等犯罪中女性人數(shù)的3倍以上。

　　與此同時(shí)，北京市公安局發(fā)出通知，責(zé)令吸食、注射毒品人員在今年7月6日之前到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，對(duì)逾期未登記的，將依法強(qiáng)制戒毒或?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)。同時(shí)歡迎公民積極揭發(fā)、檢舉毒品違法犯罪人員，對(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪、查破案件的有功人員，將根據(jù)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9. 6月26日，“世界禁毒日”即將到來(lái)，有關(guān)人士擬邀請(qǐng)這名歌手出任禁毒大使，認(rèn)為他健康自然的形象和在歌迷中的影響力有助于青少年拒絕毒品。其實(shí)這名歌手一直是公益活動(dòng)的熱心人，醫(yī)院、希望小學(xué)、福利院都有他的足跡，他甚至簽署了器官捐贈(zèng)的協(xié)議。