資料6

　　近年來,浙江旅游景區(qū)緊緊圍繞加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)做文章,在景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中“勇為人先、真抓實(shí)干”,取得了“又好又快”的成績和“活”的經(jīng)驗(yàn)。2011年,全省納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅游景區(qū)累計(jì)接待游客34382.6萬人次,同比增長17.24%,其中收費(fèi)景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入51.79億元,同比增長14.2%。

　　從資源上看,浙江如今擁有1個(gè)國家級旅游度假區(qū)和18個(gè)省級旅游度假區(qū)、18個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、37個(gè)國家級森林公園和132處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,就國家級風(fēng)景名勝區(qū)而言,浙江省以18個(gè)景區(qū)與貴州省并列全國第一。雖然景區(qū)資源豐富,但浙江仍不忘大力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。舟山普陀山景區(qū)通過嚴(yán)格執(zhí)行禮貌用語、首問責(zé)任制、承諾制等規(guī)范行為,精心制定了助殘服務(wù)、義工制度、助困基金服務(wù)機(jī)制。尤其去年以來,積極倡導(dǎo)“三支清香”表誠心活動,堅(jiān)持抓好寺廟環(huán)境保護(hù)管理,成為全國首批十個(gè)宗教旅游場所文明燃香試點(diǎn)之一。2011年景區(qū)共接待海內(nèi)外香游客519.67萬人次,比去年同期增長8.62%。

　　資料7

　　在第30個(gè)國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日到來之際,浙江省旅游局首次在官方微博“詩畫浙江”上舉行3·15旅游維權(quán)微訪談,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和浙江微博律師團(tuán)針對網(wǎng)友提出的旅游維權(quán)問題進(jìn)行了積極回應(yīng)。針對游程中的購物問題,浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在微博上提示:游客可對照旅游合同進(jìn)行監(jiān)督,不要盲目消費(fèi);購買貴重物品時(shí),一定讓商家出具正規(guī)發(fā)票,發(fā)票內(nèi)容要包括出產(chǎn)地、品質(zhì)、等級等;游客認(rèn)為商品質(zhì)量有假,要先進(jìn)行鑒定,假如有假,可以索賠。有網(wǎng)友提出旅游消費(fèi)維權(quán)到底靠什么,浙江微博律師團(tuán)回應(yīng)說,游客合法權(quán)益的保障,需要3個(gè)方面的支撐:一是旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營;二是相關(guān)管理部門的積極作為;三是游客的理性消費(fèi)和理性維權(quán),三者缺一不可。據(jù)了解,微訪談開通期間,數(shù)千名網(wǎng)友通過微博咨詢旅游消費(fèi)領(lǐng)域中遇到的各類問題。

　　資料8

　　“要加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管工作,歡迎媒體共同監(jiān)督,曝光典型的違法違規(guī)案件�！焙�南省旅游局局長楊光榮在湖南省旅游監(jiān)管工作會議上的表態(tài),顯示了湖南整治旅游市場的決心。

　　2011年,鳳凰、張家界和韶山等地旅游市場存在的種種問題被媒體頻頻曝光,在湖南旅游業(yè)界引發(fā)較大震動。湖南省旅游局高度重視,加大整治力度,對10家旅行社予以通報(bào)批評,對涉嫌違規(guī)操作的8家旅行社依法立案查處,并對1家五星級旅行社進(jìn)行了摘牌處理。這些舉措對旅游市場上的不法行為起到了較強(qiáng)的震懾作用。據(jù)悉,2012年湖南將建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度,公布對涉事責(zé)任企業(yè)和人員的查處結(jié)果,積極引導(dǎo)輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督,推動全省旅游質(zhì)監(jiān)工作。

　　資料9

　　我國旅游業(yè)正邁入新的起點(diǎn),即國務(wù)院文件中第一次將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。從以往制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略,到要為國家謀劃戰(zhàn)略性支點(diǎn);從“旅游事業(yè)”到“旅游產(chǎn)業(yè)”到“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?國家旅游局局長邵琪偉認(rèn)為可能需要10年左右或更長時(shí)間的艱苦努力。

　　邵琪偉說,小平同志1979年登黃山時(shí)提出旅游業(yè)要加快發(fā)展。中國旅游業(yè)從小平同志倡導(dǎo)開始起步,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。中國旅游業(yè)真正進(jìn)人到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段是在上世紀(jì)90年代的中期,在這之前只是把旅游業(yè)作為一個(gè)事業(yè)來發(fā)展,最早是為外交服務(wù)的，那個(gè)時(shí)代人均生活水平使老百姓要先考慮溫飽問題�，F(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)新的階段,就是推向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段,這和全球是同步的也是領(lǐng)先的。

　　如何把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?這是中國旅游業(yè)面臨的嶄新命題。邵琪偉認(rèn)為,要辦好旅游絕不僅僅是一個(gè)加大投入、促進(jìn)宣傳的單向課題,而是要做諸多的統(tǒng)籌考量。

　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》:“十二五”期間,我們國家將經(jīng)歷一場轉(zhuǎn)型,國務(wù)院2009年41號文件已經(jīng)確立了旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位.您認(rèn)為應(yīng)該如何理解“十二五”期間乃至更長時(shí)間內(nèi)旅游業(yè)的作用和角色?

　　邵琪偉:中國旅游業(yè)的發(fā)展目前正進(jìn)入到了一個(gè)黃金發(fā)展期,之所以有如此格局,前提是國家改革開放、前提是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,前提是老百姓收人水平的快速增長,特別是其中一部分國民達(dá)到了中等以上收入水平。

　　中國旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是旅游行業(yè)的努力,更是我們整個(gè)國家綜合國力的反映。我手上有一組大數(shù)字,預(yù)測到2020年,中國國內(nèi)旅游將超過50億人次,旅游總收入將達(dá)到4.5萬億元,2011年已經(jīng)是26億人次了。按照現(xiàn)在我們基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,比如通達(dá)性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意識的不斷增強(qiáng),旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還將快速發(fā)展。因此我們有一個(gè)表述,叫中國旅游進(jìn)入了“大眾化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展階段,這兩個(gè)特點(diǎn)可以讓大家了解我們所處的發(fā)展階段。“大眾化”就是全民旅游,旅游“走人尋常百姓家”,才有國務(wù)院批準(zhǔn)的每年5月19日為“中國旅游日”。而“產(chǎn)業(yè)化”就是要為大眾提供更多的旅游消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù),在規(guī)模龐大、形式多樣的旅游消費(fèi)拉動下形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的表述,這一產(chǎn)業(yè)要在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中間占有相當(dāng)?shù)谋戎?產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懥�和推動力。�?dāng)然現(xiàn)在還沒達(dá)到,只是描述了一個(gè)目標(biāo)。

　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》:您認(rèn)為把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是個(gè)怎樣的過程?另外,達(dá)到這個(gè)發(fā)展目標(biāo),您認(rèn)為將經(jīng)過多少年的發(fā)展?

　　邵琪偉:國際上一般認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占到C,DP的5%以上,就是支柱產(chǎn)業(yè),占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院提出這個(gè)目標(biāo)后,我們經(jīng)過反復(fù)的研究探索,提出了把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。

　　……

　　我們現(xiàn)在由一個(gè)被動的需求階段轉(zhuǎn)向一個(gè)主動地推動和開發(fā)階段,我們要把需求告訴各行各業(yè)。我們旅游部門主導(dǎo)搭建了兩個(gè)平臺,一個(gè)是在天津辦了一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會,主旨是推動大型旅游制造業(yè)為主;我們在浙江義烏辦了一個(gè)旅游小商品博覽會,從研發(fā)開始搞各種各樣的旅游小商品,2011年有28個(gè)國家來參展;我們在蘇州也搭建了一個(gè)旅游服裝博覽會平臺。為加快旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn),我們在工作中注重了以下幾個(gè)方面:首先充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升旅游業(yè),另外,加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,重點(diǎn)推動與信息、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),抓一批城市和企業(yè)試點(diǎn)。兩年來,我們重點(diǎn)推動北京、江蘇的南京、鎮(zhèn)江、蘇州等有條件的省市開展智慧旅游城市試點(diǎn)。積極推動將智慧旅游初期成果直接應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)要素,一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長,旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為多數(shù)旅游企業(yè)新的贏利方式。還注重運(yùn)用現(xiàn)代最新科技提升旅游服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管水平,積極推進(jìn)“全國旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè),努力轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式,提升全國旅游監(jiān)管服務(wù)水平。

　　旅游業(yè)要真正成立一個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)要10年或更長時(shí)間,我主張打牢基礎(chǔ),不要急于求成�？茖W(xué)發(fā)展需要打好基礎(chǔ),任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有規(guī)律的,因此我們現(xiàn)在不要太急,要在短時(shí)間內(nèi)變成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。

　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》:國民對旅游的參與越來越多,同時(shí)對旅游市場存在的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管不到位等問題有意見,2012年春節(jié)出現(xiàn)的三亞宰客事件就是最近的一個(gè)例子,您認(rèn)為下一步我們應(yīng)該如何促進(jìn)旅游市場監(jiān)管到位?

　　邵琪偉:我們國家旅游一個(gè)很大的問題,就是市場秩序不規(guī)范,像春節(jié)期間三亞和一些地方出現(xiàn)的投訴,變相強(qiáng)迫游客消費(fèi),這種行為不是單一原因造成的�，F(xiàn)在中國還沒有《旅游法》,我們一個(gè)法治國家,這樣大的市場無法可依絕對不行,老百姓這方面對我們這個(gè)行業(yè)有意見,我接受。值得欣慰的是由全國人大財(cái)經(jīng)委牽頭,相關(guān)部門參加起草的《旅游法》已經(jīng)有了較好的一個(gè)草案,經(jīng)過立法程序后,將盡快報(bào)全國人大常委會審議。當(dāng)然也有執(zhí)法不嚴(yán)的問題,由于整個(gè)社會處于轉(zhuǎn)型期,我們規(guī)范市場還需要時(shí)間,市場發(fā)展太快,我們的人才儲備也不足。在旅游的高峰時(shí)期供求關(guān)系發(fā)生劇烈變化,市場上就發(fā)生種種不規(guī)范的事情,這與我們行業(yè)的誠信體系沒有建立起來也有很大關(guān)系。游客遇到問題,應(yīng)該告狀有門,投訴有門;但是反過來講,用我們行業(yè)里的一句話就是:旅游企業(yè)要誠信經(jīng)營,旅游者也要理性消費(fèi)。

　　我們這個(gè)服務(wù)行業(yè)要讓它真正規(guī)范有序地建立起來,它需要一套非常有序的法律法規(guī)直至行業(yè)規(guī)范。比如,我們國家服務(wù)費(fèi)制度不完善,基層服務(wù)人員收入不高,這樣服務(wù)人員就很難提高職業(yè)榮譽(yù)感和尊重感,這些都是我們這個(gè)旅游大行業(yè)內(nèi)需要解決的具體問題。