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    2013年江蘇公務(wù)員考試《申論》沖刺模擬試題(一)

      文化生產(chǎn)力相對(duì)落后與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求之間的矛盾,依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾,表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因,既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾,也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。

      2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化經(jīng)濟(jì)資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系,決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。十七屆六中全會(huì)提出,要“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步,但受到的關(guān)注程度非常高,尤其是各級(jí)地方政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),對(duì)于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性,中央政府既要保護(hù)好,也要引導(dǎo)好。

      在制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo),有的表述為翻一番或翻兩番,比如山東為翻兩番,北京、湖北等地為翻一番;有的表述為占GDP的比重,比如浙江、廣東等省為5%,東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑是否一致,單就這些規(guī)劃目標(biāo)而言,確實(shí)是催人奮進(jìn)的。

      2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個(gè),分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江,文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元,占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長(zhǎng),這5個(gè)省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元!笆濉睍r(shí)期,如果這5個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標(biāo),到2015年末,文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元,其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個(gè)省份達(dá)到385億元(相當(dāng)于上海市2008年的水平),全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達(dá)到3萬億元,占GDP的比重就有可能達(dá)到5%。

      令人擔(dān)憂的問題是,目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分突出,既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè),還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理,根源在于文化資源的行政配置方式;文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”,以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同,根源在于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

      在傳統(tǒng)體制下,我國文化資源是按行政方式配置的,無論是電臺(tái)電視臺(tái),還是書報(bào)刊社,以至于文藝院團(tuán),從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式,是同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的,不僅如此,這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘,伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán),這一狀況不僅沒有得到緩解,反而有所加劇。文化企業(yè)規(guī)模也普遍偏小,規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù),經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力均較弱,知名文化品牌較少,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

      總體來看,我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相同,呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。從文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)量的地區(qū)分布看,東部地區(qū)占全國的2/3左右;從增加值看,東部占3/4左右。部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題。

      當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式等方面的能力較弱,文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,導(dǎo)致低技術(shù)含量文化產(chǎn)業(yè)比重偏大,文化產(chǎn)業(yè)增加值率不高;由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少以及技術(shù)手段不足,文化產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)提供的能夠得到廣泛認(rèn)同的精品力作和拳頭產(chǎn)品不多,而且,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求。

      3.中國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)目前是一個(gè)創(chuàng)造的階段,在發(fā)展國家軟實(shí)力,提升中國作為一個(gè)大國在世界文化的影響力上,動(dòng)畫是一種有效的表現(xiàn)形式。“十二五”時(shí)期是我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的重大機(jī)遇,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)力度,才能獲得新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)空間。

      自“十一五”以來,在宏觀政策和一系列鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策支持下,中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)歷了從小到大、由少到多、由代工走向原創(chuàng)的轉(zhuǎn)變,在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮著日益重要的作用,取得了顯著的成績(jī)。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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