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    2019江蘇公務(wù)員考試申論模擬試題及答案(2)

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    第 1 頁:試題
    第 4 頁:參考答案

      3.庭審直播熱鬧非凡,執(zhí)法直播也緊追不下。2016年以來,天津、深圳、青島、南京、濰坊等地的執(zhí)法部門,均試圖通過網(wǎng)絡(luò)直播,公開監(jiān)督執(zhí)法過程,積極搭建“陽光法治平臺”。2016年6月1日,河南鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播。在執(zhí)法隊員執(zhí)法的同時,還有2名工作人員各拿一部手機對執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄制,同時通過移動網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行視頻直播,并用文字進(jìn)行注解,告訴網(wǎng)友執(zhí)法的時間、地點以及所發(fā)生的一切。面對曝光,有商販稱不好意思,將改正行為。

      直播執(zhí)法將執(zhí)法過程曝光在陽光之下,是我國提升法治文明和推進(jìn)民主進(jìn)程的成果。一方面,直播執(zhí)法有利于充分滿足受眾知情權(quán),增加執(zhí)法工作的透明度,使民眾及時“知情”、客觀“知情”和充分“知情”,從而提高執(zhí)法部門的公信力與影響力。另一方面,直播執(zhí)法能幫助執(zhí)法部門在違法事件處置中更好地進(jìn)行社會動員,引導(dǎo)社會輿論,爭取民眾對事件處置的支持,從而順利處置事件,保護人民的生命財產(chǎn)安全。

      然而不可否認(rèn)的是,直播執(zhí)法,可能會衍生一些不可預(yù)知的問題,這些問題往往會給違法事件處置帶來不利影響。

      在直播執(zhí)法中,執(zhí)法者掌握鏡頭的主動權(quán),選擇性的報道就成為民眾避不開的質(zhì)疑話題。民眾會認(rèn)為需要曝光的執(zhí)法不直播,覺得就是演戲騙人的執(zhí)法卻直播了,容易滋生負(fù)面情緒。如何讓執(zhí)法直播迎合民眾需要,是個值得深思的問題。

      此外,執(zhí)法者在語言、行為上早于被執(zhí)法者做好了直播準(zhǔn)備,而被執(zhí)法者,比如違法商戶會略顯被動,容易引發(fā)現(xiàn)場不可預(yù)知的突發(fā)狀況,甚至導(dǎo)致流血沖突事件。因此,直播行動開始時,如不告知商戶,容易引起執(zhí)法過程中的質(zhì)疑和不安,如提前告知了,又很難保證執(zhí)法效果。加之執(zhí)法工作人員現(xiàn)場控制能力不高,容易引發(fā)執(zhí)法現(xiàn)場的失控。

      還有一些問題,比如直播議題設(shè)置不當(dāng),將使執(zhí)法權(quán)威受損;一些執(zhí)法手段的公開展示,可能會使得試圖違法者的反偵察能力增強;如何更好地保護被執(zhí)法者的肖像權(quán)與隱私權(quán),也是直播過程面臨的難題;事先設(shè)卡執(zhí)法可能涉及保密行動,如果因直播而泄露了執(zhí)法時間、地點等信息,無疑會打草驚蛇,并最終影響執(zhí)法目標(biāo)的實現(xiàn)。

      執(zhí)法直播目前并無全國統(tǒng)一性法律規(guī)范。因為缺少政府的統(tǒng)一推手,很可能面臨的情形是,直播還是不直播,是具體執(zhí)法者的事。直播是給民眾監(jiān)督的權(quán)利,不直播是執(zhí)法部門給自己留的偷懶間隙。如果要想讓執(zhí)法直播像庭審直播一樣持續(xù)下去,就不能只是執(zhí)法者的秀場,而是要讓執(zhí)法者深入民眾、了解民眾呼聲后應(yīng)聲直播,并通過直播形式引導(dǎo)民眾走向深入思考。否則,直播就將逐漸喪失吸引力。

      直播的執(zhí)法過程可能是秀,但是執(zhí)法結(jié)果絕對不能是秀,而是實在的法律運用。僅僅看見直播執(zhí)法過程還不夠,還要有執(zhí)法結(jié)果跟蹤報道,這應(yīng)該是民眾最想通過執(zhí)法直播看見的“真相”。這樣,在實踐中不斷總結(jié)完善,長此以往,就有可能讓直播執(zhí)法既能滿足公眾的知情權(quán),也能保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,還能起到良好的法治宣傳作用,帶給人們更多的法治理念和深刻思考。

      4.在“厚德務(wù)實、敢為人先”的精神引領(lǐng)下,D市將“厚德載物、陽光法治”理念貫穿于推進(jìn)依法治市始終,充分發(fā)揮群眾主體作用,以法治的思維和方式不斷完善現(xiàn)代治理體系,服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

      汛期來臨之前,D市L縣金山鎮(zhèn)家和社區(qū)居民林義桃懸著的心終于放了下來:每年汛期西街街面上的危房總讓人擔(dān)心,這幾間危房既有公房也有民房,公房的拆除倒是沒問題,但住在民房里的楊大爺不讓拆,這一問題一直困擾著社區(qū)。

      作為家和社區(qū)的議事代表,林義桃聯(lián)合其他代表主動承擔(dān)起了對楊大爺?shù)乃枷牍ぷ鳎皸畲鬆,每天從這條巷子來來往往的還有別的人家,如果哪天房子倒塌了,要出大問題。”經(jīng)過鄉(xiāng)親鄰里的幾次勸說,楊大爺終于同意拆除危房。

      家和社區(qū)議事代表的產(chǎn)生以家庭為基本單位,每5~20戶按宗族、院落等自愿結(jié)成一個單元,聯(lián)名推薦1名自己的議事代表,是為“定向產(chǎn)生”;議事代表對推選他的村民負(fù)責(zé),定向收集意見、參與議事決策、反饋議事結(jié)果,是為“定向聯(lián)系”。

      村(居)民代表議事制度的實行讓“籠統(tǒng)代表”變?yōu)榱恕熬唧w代表”,讓“替民作主”變?yōu)榱恕按迕褡灾鳌,真正實現(xiàn)了村(居)民依法行使民主權(quán)利。目前,L縣已在全縣127個村(社區(qū))全面推行該項制度,構(gòu)建了“支部領(lǐng)導(dǎo)、定向代表、議行合一”的基層依法治理組織體系。議事制度形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層依法治理良好氛圍,這一理念也以村規(guī)民約的形式在D市推廣。

      把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里——D市圍繞依法治權(quán)推進(jìn)依法行政,通過建立三項清單規(guī)范用權(quán)、公開行權(quán)、主動還權(quán)、全面督權(quán)。

      建立行政權(quán)力清單,清理公布市本級現(xiàn)有行政權(quán)力6444項;建立行政責(zé)任清單,對現(xiàn)有的107項行政審批大項、595項行政審批和服務(wù)事項小項梳理相應(yīng)的責(zé)任清單,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一;建立行政效能清單,通過常態(tài)化監(jiān)管、行政效能監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督4種方式加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。

      如果說三項清單能夠推動權(quán)力依法規(guī)范高效運行,那么開展為民服務(wù)“陽光行動”則讓權(quán)力置身于全社會的監(jiān)督中。

      D市“陽光行動”要求各級各部門構(gòu)建網(wǎng)上陽光“曬臺”,將權(quán)力事項清單、公務(wù)服務(wù)事項及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、辦件要求及樣本、一次性告知清單和服務(wù)指南等進(jìn)行曬權(quán)亮權(quán),用陽光“消毒去霉”。

      為了進(jìn)一步培育領(lǐng)導(dǎo)干部和管理層的法治思維,D市市委、市政府還成立了法律顧問團,各縣(市、區(qū))、市級各部門都建立了法律顧問制度和會前學(xué)法制度,全市村(社區(qū))全部配備了法律顧問。顧問團既能以法治理論研究推進(jìn)法治建設(shè)實踐,又能站在全省最優(yōu)的高度上提升依法治理各項工作。

      2月講道路交通安全,3月講消費者權(quán)益保障法,4月講勞動合同法,5月講食品藥品安全知識,6月講防洪法,7月講預(yù)防未成年人犯罪法……L縣金山鎮(zhèn)家和社區(qū)有一支居民法治宣講團,主講人幾乎全部是社區(qū)熱心居民,每次宣講都坐滿了人,這些與日常生活息息相關(guān)的話題,既受歡迎又能達(dá)到普法效果。

      由103人組建的D市依法治市法治宣講團,已深入基層開展法治宣講活動230余次;機關(guān)干部、法律服務(wù)工作者和相關(guān)法律顧問組建了兩類法律服務(wù)小分隊136支,深入基層開展法治宣講活動210余次,接待法律咨詢6400余人次,發(fā)放普法宣傳資料105萬余份。

      除此之外,D市在全市掀起了“誰執(zhí)法、誰普法”的全城普法行動。

      D市公安局交警支隊在事故處理中組織當(dāng)事雙方“學(xué)法律、講責(zé)任”,提供個性化法律咨詢服務(wù);以視頻播放事故和交通違法案例,潛移默化提升駕駛員群體法律意識;通過音樂交通臺、交警短信及微博等渠道開展普法教育。

      D市法院、各縣(市、區(qū))法院、D市監(jiān)獄、D市強制戒毒所等被命名為D市市級法制教育基地。D市法院加大社區(qū)巡回法庭建設(shè)、社區(qū)法官工作站、訴訟服務(wù)中心三大普法載體,并推進(jìn)司法審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè),通過陽光審判達(dá)到普法效果。

     

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