另外，里根政府通過立法不斷鼓勵企業(yè)創(chuàng)新同時保障企業(yè)創(chuàng)新成果�！缎∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》《國家合作研究法》《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》《綜合貿(mào)易與競爭法》等法律文件的出臺促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣以及技術(shù)應(yīng)用。而《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》《計算機安全法》等一系列法律則保護(hù)了剛出現(xiàn)的信息技術(shù)，確保研發(fā)者的合法權(quán)利，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，成功促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　20世紀(jì)80年代以來，美國先后經(jīng)歷了三次較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。第一次是在20世紀(jì)80年代中期，第二次是在20世紀(jì)90年代初期，第三次是在21世紀(jì)初期。在前兩次產(chǎn)能過剩中，1986～1987年和1991～1992年，美國工業(yè)產(chǎn)能利用率都曾下降到79%～80%，產(chǎn)能過剩主要集中在汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)。在美國21世紀(jì)初期的產(chǎn)能過剩中，2000～2002年，工業(yè)產(chǎn)能利用率再次跌落到81%以下。這一次過剩的產(chǎn)能不是出現(xiàn)在鋼鐵和汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)，而是集中于電子制造業(yè)和信息通信產(chǎn)業(yè)。

　　為了擺脫產(chǎn)能過剩的困境，美國采取強制與激勵相結(jié)合的做法淘汰落后產(chǎn)能，其政策措施主要包括：

　　(一)實施了提高能效的強制性政策，規(guī)定了電動機、鍋爐等相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備的最低能效強制性標(biāo)準(zhǔn)。美國1980年開始實施強制性能效標(biāo)識制度，1992年開始實施自愿性節(jié)能認(rèn)證“能源之星”政策。另外，美國采購法以及幾個總統(tǒng)令都規(guī)定政府必須采購“能源之星”認(rèn)證產(chǎn)品。

　　(二)實施了有效的財政政策，包括強制性的稅收、稅收減免、投資賦稅優(yōu)惠以及為促進(jìn)能效提高建立的投資銀行放貸標(biāo)準(zhǔn)。這些稅收優(yōu)惠政策有利于激勵企業(yè)實現(xiàn)對最低標(biāo)準(zhǔn)的超越。例如，美國實施的《2005年能源法案》對安裝特定節(jié)能技術(shù)給予了20億美元稅收激勵。此外，為達(dá)到特定能效目標(biāo)的節(jié)能自愿協(xié)議也廣泛地應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域。

　　(三)企業(yè)采取破產(chǎn)、兼并重組等措施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩主要集中在計算機、電子設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂所致，該問題最終通過企業(yè)破產(chǎn)、兼并重組等方式得以緩解。

　　20世紀(jì)50年代，日本主要行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日益顯露。1960年，新上任的池田勇人內(nèi)閣頒布了《國民收入倍增計劃》�！秶�民收入倍增計劃》不僅強調(diào)保持GDP的高速增長，同時也將“提高國民生活水平”和“維持充分就業(yè)率”作為與之同樣重要的目標(biāo)。具體來說，是用10年時間使GDP翻番的同時，大幅提高國民(尤其是低收入階層)收入和購買力，使國民生活接近當(dāng)時聯(lián)邦德國的水準(zhǔn)，并保證國民充分就業(yè)。在這個“三駕馬車”的多目標(biāo)計劃中，“提高國民生活水平”排在第一位。

　　在這一改革(也稱為“消費革命”)的影響下，1961年至1970年日本GDP年均增長率超過10%，國民薪資的年均增長率也超過10%，形成占總?cè)丝诔�過80%的中產(chǎn)階層。在此期間，民間消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率幾乎連年超過60%，彩電、冰箱、洗衣機等家庭普及率達(dá)到90%以上。因此，日本不僅成功消解了產(chǎn)能過剩的問題，還成為亞洲國民生活水平最高的國家之一。

　　與此同時，日本在去產(chǎn)能的過程中注重企業(yè)人員的安置問題。新日鐵住金社長近藤孝生說：“當(dāng)時為了避免直接解雇員工，新日鐵成立了相關(guān)的組織，并且配置了50名專職人員，專門負(fù)責(zé)員工安置。對于特定的人才中介公司，我們出資并跟他們開展業(yè)務(wù)合作。制定終期及年度人員合理化計劃，根據(jù)過剩人員的不同，制定個別的派遣借調(diào)計劃。我們采用的是借調(diào)和轉(zhuǎn)職的制度。所謂的借調(diào)就是派遣，把勞動關(guān)系留在我們公司，工資的差額由我公司來進(jìn)行補償。到了一定年齡之后，把勞動關(guān)系轉(zhuǎn)到派遣的地方，工資的差額繼續(xù)由我們來補償�！�

　　20世紀(jì)70至80 年代的英國同樣陷入了高通脹、低增長的“滯脹”泥淖。零售價格同比一度飆至25%，GDP 增速出現(xiàn)負(fù)增長。1974 年英國公營企業(yè)的虧損額達(dá)12 億英鎊，占英國當(dāng)年GDP 的1.5%。國家對企業(yè)的財政補貼逐年增多：1974至1975 年英國煤礦、鐵路和鋼鐵等國有企業(yè)需要國家補助6.09億英鎊，1979至1981年為18 億英鎊，而1984至1985 年增至40 億英鎊。到20世紀(jì)80年代末政府財力已無力承擔(dān)國有企業(yè)的補虧。

　　撒切爾夫人上臺后決意推行私有化，率先開啟煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作。具體來說，取消補貼、破產(chǎn)重組、出售國有股權(quán)是英國煤炭行業(yè)私有化的三大措施。與美國市場崇尚市場化處理方式不同，英國政府在此過程中對過剩產(chǎn)能企業(yè)的財務(wù)支持由改革前補貼轉(zhuǎn)向改革后債務(wù)處臵。一方面，生產(chǎn)補貼大幅縮減，1980 至1989 年英國給予煤礦的補貼高達(dá)73.94 億美元，而在1995 年時已縮減至1.75 億元;另一方面，政府出資并免除債務(wù)，1992 年撥款10 億英鎊作為煤礦關(guān)閉處臵費用，1994 年耗資30 億英鎊免除英國煤炭總公司(前身為英國國家煤炭局)的債務(wù)，分別占當(dāng)年GDP 的0.1%和0.5%。

　　經(jīng)過改革，英國惡性通脹得到控制，英國經(jīng)濟(jì)觸底反彈，各主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動率大幅降低。因此，撒切爾夫人的結(jié)構(gòu)化改革被認(rèn)為挽救了英國經(jīng)濟(jì)。

掃描/長按二維碼可幫助公考通關(guān)

獲取2019公考真題答案

獲取2019成績查詢時間

獲取2019公考面試指導(dǎo)

獲取歷年公考真題試卷

公務(wù)員萬題庫下載｜ 微信搜"萬題庫公務(wù)員考試"

　　相關(guān)推薦：

　　2019公務(wù)員聯(lián)考真題pdf下載 ※ 2019上半年公務(wù)員聯(lián)考答案pdf下載

　　2019公務(wù)員聯(lián)考真題及答案※ 關(guān)注微信對答案 ※ 公務(wù)員萬題庫估分

　　2019年公務(wù)員成績查詢時間 ※ 關(guān)注微信獲取查分信息 ※ 公務(wù)員分?jǐn)?shù)線

　　2020國家公務(wù)員考試時間 ※ 2020公務(wù)員報名時間 ※ 公務(wù)員職位表下載