【背景鏈接】
[理論背景]
財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一種根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定,要求特定人群對其財(cái)產(chǎn)和收入情況進(jìn)行如實(shí)申報(bào)的制度。這一被稱為“陽光法案”的制度起源于1883年英國的《凈化選舉、防止腐敗法》。從財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度產(chǎn)生之日起,它對反腐倡廉,樹立政府和公務(wù)人員的良好形象起到了積極的作用。
[政策背景]
(1)2010年3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告提出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn),包括收入、住房、投資,以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定,并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督!
(2)2010年5月26日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定,在申報(bào)內(nèi)容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況,房產(chǎn)投資情況一年一報(bào);刪除了“組織對報(bào)告保密”條款,領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[意義]
《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的出臺,是國家用以監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)人員的行為、保障公務(wù)人員正確行使權(quán)利、預(yù)防和制止以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗行為的一種重要措施,意味著申報(bào)內(nèi)容將成為辦案過程中的重要證據(jù),說明了在我國反腐體系中領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)環(huán)節(jié)正在得到前所未有的強(qiáng)化,表明了黨中央國務(wù)院懲治腐敗的力度和決心,也反映出了抓干部隊(duì)伍建設(shè)、塑造清正廉潔形象、遏制腐敗滋生與蔓延的舉措之實(shí),對腐敗官員有很強(qiáng)的震懾作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,對于建立懲防體系,加強(qiáng)廉政建設(shè),完善監(jiān)督機(jī)制,無疑具有十分重要的意義。
[權(quán)威觀點(diǎn)]
我們說要實(shí)行政務(wù)公開,也要對官員的財(cái)產(chǎn)收入實(shí)行公開。這件事情要做得真實(shí)而不走過場,就必須建立制度和制定法律,并且長期地保持下去,使它收到真正的效果。
——溫家寶
[對策措施]
當(dāng)前,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)已經(jīng)邁出了可喜的步伐,但從建立我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)際需要來看,必須抓緊構(gòu)建相關(guān)的法律體系,完善配套措施,并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,積累經(jīng)驗(yàn),為全面推行創(chuàng)造必要的條件。中公教育總結(jié)如下措施:
第一,要構(gòu)建官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律體系。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能否“水到渠成”,關(guān)鍵在于立法。只有通過立法,把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立起來,才能做到“名正言順”,從根本上消除抵觸情緒,推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的順利實(shí)行。從全國范圍來看,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法工作不宜久拖,需要國家盡快出臺相關(guān)法律制度來推動。應(yīng)通過全國人大立法,逐步建立健全規(guī)范的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,以解決現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定定位不明、效力不高的問題。
第二,要規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為。規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為,防止各地自行其是,或避重就輕,甚至走過場,是保證財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能夠得到切實(shí)執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為包括規(guī)范申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)時(shí)間、公開內(nèi)容及明確申報(bào)主管機(jī)關(guān)等方面。
第三,要建立健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所需要的配套措施。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立和實(shí)施,還需要采取一些配套措施,比如完善金融賬戶實(shí)名制、建立科學(xué)的財(cái)產(chǎn)評估制度、實(shí)行金融電子化、強(qiáng)化責(zé)任追究等,從而為保證官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施提供必要的制度支撐。
【一句話點(diǎn)評】
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立和實(shí)施必然是反腐倡廉的一座里程碑。
國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |