昨日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。尹中卿委員在審議中說(shuō)，政府既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計(jì)“擠泡沫”。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)中的“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”，他建議，應(yīng)盡快按人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房者的持有成本，同時(shí)要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源。
問(wèn)題
10個(gè)房?jī)r(jià)最高城市6個(gè)在大陸
尹中卿引用國(guó)際貨幣基金組織的研究稱(chēng)，中國(guó)人均收入尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的十分之一，但北京等一線城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)超過(guò)了紐約和倫敦。在全球10個(gè)房?jī)r(jià)最高城市中，有6個(gè)在中國(guó)大陸。
接著，他又列舉了一組數(shù)字：今年6月份，在70個(gè)納入房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)的城市中，有69個(gè)城市房?jī)r(jià)同比上漲，北上廣深等一線城市同比和環(huán)比均上漲。7月份最新數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)城市房?jī)r(jià)同比又上漲了6.7%，環(huán)比上漲了6.1%。
尹中卿認(rèn)為，如果房地產(chǎn)價(jià)格泡沫破裂，不僅會(huì)因巨額不良貸款而損害金融業(yè)的正常運(yùn)行，也會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)政造成破壞性沖擊，所以擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”是防范房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。
建議
應(yīng)按人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅
尹中卿為房地產(chǎn)調(diào)控開(kāi)出幾劑“藥方”。他建議，政府必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，著力健全房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
“增加土地供應(yīng)，加大普通住房特別是中小戶型和中低價(jià)位商品房的建設(shè)和投資力度�！彼赋觯耙种谱》客稒C(jī)投資需求，擠出投機(jī)投資房源。”
對(duì)于時(shí)下熱議的房產(chǎn)稅，尹中卿說(shuō)，要統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，盡快按照人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房者的持有成本，促進(jìn)二手房、存量房源有效流轉(zhuǎn)。
他還建議說(shuō)，今后要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源，促進(jìn)存量房地產(chǎn)進(jìn)入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，切實(shí)減輕普通老百姓購(gòu)房成本。
針對(duì)我國(guó)各地房?jī)r(jià)差異較大的情況，尹中卿認(rèn)為，政府應(yīng)重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域性差異，實(shí)施差別化房地產(chǎn)政策。
相關(guān)
應(yīng)建立政府債務(wù)考核懲戒機(jī)制
昨日下午的審議中，有多名委員建議，應(yīng)該將地方債務(wù)納入預(yù)算管理、納入各級(jí)人大的監(jiān)督。還有委員建議，應(yīng)建立與政府負(fù)債相對(duì)應(yīng)的官員考核、懲戒機(jī)制。
有常委委員引用數(shù)據(jù)稱(chēng)，近年來(lái)地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹。根據(jù)審計(jì)署審計(jì)，2008年以前，地方政府投融資公司貸款余額在3萬(wàn)億元以內(nèi)。
2009-2010年，兩年內(nèi)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額增加7萬(wàn)多億元，達(dá)到l0.7萬(wàn)億元。今年6月，審計(jì)署審計(jì)結(jié)果顯示，截至2012年底，36個(gè)地方政府共累積了3.85萬(wàn)億元債務(wù)，比2010年底上升了13%。
姚勝委員說(shuō)，要注意把地方性的債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理，地方債現(xiàn)在的問(wèn)題大，當(dāng)前審計(jì)署正在對(duì)全國(guó)的地方債進(jìn)行全面的審計(jì)，要根據(jù)審計(jì)情況進(jìn)行規(guī)范。
對(duì)于地方債務(wù)，尹中卿委員建議，應(yīng)盡快出臺(tái)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法，建立和健全政府舉債融資制度等，以及官員考核、懲戒機(jī)制。
尹中卿還建議，要建立地方政府融資平臺(tái)的信息披露制度，及時(shí)將融資平臺(tái)的資金狀況、負(fù)債水平以及項(xiàng)目效益等公之于眾，接受地方人大以及社會(huì)的監(jiān)督。
“地方政府舉債相當(dāng)于把明天、后天的財(cái)政支出預(yù)支了，” 重慶市人大常委會(huì)副主任楊慶育說(shuō)，如果這種現(xiàn)象愈演愈烈，中央財(cái)政的壓力會(huì)越來(lái)越大。他認(rèn)為，財(cái)政部應(yīng)該考慮盡快地把地方政府性債務(wù)管理納入預(yù)算。
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