“史上最嚴格電話實名制”9月1日開始施行。對這件事，公眾最關(guān)心的焦點問題有三：用戶個人信息安全如何保障?垃圾短信、電信詐騙等頑疾能否有效遏制?不實名能怎樣、實名了有啥好處?

　　如何卡死信息泄露——系列配套規(guī)章還將陸續(xù)出臺

　　北京街頭的非實名電話卡已經(jīng)停賣了。想給剛來北京上大學的兒子買個手機號的楊女士猶豫不決：“以前在報攤買個電話卡付錢即可，現(xiàn)在還要登記個人身份信息，縱然運營商聲稱制定了一系列嚴密的保護措施，但以前不也三令五申的，可還是總有泄密案例發(fā)生嗎?”

　　用戶的疑慮得到了工信部副部長尚冰的回應。“我們要求電信企業(yè)進一步完善用戶信息保護工作的管理體系和管理制度，健全用戶信息保護工作管理和技術(shù)措施，并加大對用戶信息保護工作中存在問題的查處力度，對于泄露、交易和違規(guī)使用用戶信息的行為堅決予以懲治。”

　　毋庸諱言，當前我國個人信息泄露事件頻發(fā)，竊取個人信息安全的技術(shù)和手段不斷變化，市場上出現(xiàn)了個人信息非法獲取、倒賣的利益鏈。

　　去年底，全國人大常委會出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，要求加強公民個人信息保護，建立網(wǎng)絡真實身份管理制度，對固定電話、移動電話用戶實施實名登記。這使得我國多年來始終得不到貫徹執(zhí)行的電話實名制工作首次有了法律依據(jù)和支撐。

　　“我認為，保障用戶個人信息安全是電話用戶實名登記順利實施的基礎。”工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長魯春叢對新華社記者介紹說，在管理制度方面，企業(yè)應當在崗位責任、權(quán)限管理、介質(zhì)存儲、安全防護等方面建立健全配套的管理制度，嚴格保護用戶個人信息安全;在技術(shù)手段方面，企業(yè)將進一步完善用戶個人信息保護技術(shù)措施，建立事前防范、事中發(fā)現(xiàn)和阻斷、事后溯源的技術(shù)手段，為用戶個人信息安全提供可靠的保障。

　　按照工信部規(guī)章，電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者將面臨最高3萬元的罰金，構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責任。

　　據(jù)了解，下一步我國還將陸續(xù)出臺一系列配套規(guī)章，推動落實網(wǎng)絡信息安全保護，建設網(wǎng)絡誠信體系。

　　能否遏制垃圾短信、電信詐騙等頑疾——相關(guān)各級政府部門需互相配合

　　幾乎每個手機用戶都收到過垃圾短信，近年來“響一聲”電話和電話詐騙活動也日益猖獗，但因侵害個人信息的行為人的身份信息沒有登記，或者登記的信息虛假，導致取證、查處難。

　　“電話實名制有利于保護廣大用戶的合法權(quán)益，提升電信服務水平，遏制網(wǎng)絡信息違法行為�！惫ば挪空�法司巡視員李國斌說。

　　實行嚴格的手機實名登記以后，非實名登記的手機卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機犯罪的風險，有利于從源頭上威懾、預防和打擊利用短信、電話等實施的違法犯罪活動。實名登記信息將為公安機關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實名登記還能夠有效地加強移動互聯(lián)網(wǎng)絡空間淫穢色情的整治，為青少年健康成長營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

　　“運營商不具備百分之百鑒別假身份證的能力，意圖犯罪的人可以用假身份證登記，因此實名制不能完全杜絕犯罪，或者說想單純依靠一招兒‘實名登記’就杜絕相應的犯罪是不現(xiàn)實的，實名登記不是萬能藥。”某運營商相關(guān)負責人說。

　　對此魯春叢認為，對于犯罪分子有意通過使用虛假偽造的身份證件實施違法犯罪行為的，電信企業(yè)除了自身需加強對證件真?zhèn)蔚蔫b別能力外，還需其他相關(guān)的各級政府部門切實履行各自職責，對各類有效身份證件的發(fā)放、使用和管理共同做好相關(guān)工作。

　　實名了有啥好處——享受更多便捷和實惠

　　“隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多新業(yè)務只能基于實名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實惠。未來移動信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實名早受益�！比嗣襦]電報主編王保平說。

　　最近，3家電信運營商都在試推行手機刷卡支付業(yè)務，這是在原有的手機SIM卡上增加射頻功能和安全芯片，實現(xiàn)基于手機的移動現(xiàn)場支付系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可廣泛應用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費、購物消費、門禁等諸多領域，非常方便用戶出行和支付。而開通這個業(yè)務的一個基本要求就是手機實名制，非實名的用戶只能被拒之門外。

　　中國聯(lián)通已明確規(guī)定，9月1日起，尚未進行實名登記(含登記信息不完整、不準確)的老用戶，如不能及時進行補充登記，將不能辦理過戶、補換卡等相關(guān)業(yè)務。

　　據(jù)了解，電話用戶實名登記目前是國際通行做法。我國個人信用體系處于剛剛起步階段，目前影響互聯(lián)網(wǎng)電子商務發(fā)展的最大問題就是誠信問題。

　　“隨著智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機應用衍生出多樣化的增值業(yè)務，手機醫(yī)療、手機證券、手機支付等業(yè)務都需要實行用戶的真實身份信息管理，并進而為用戶建立個人征信體系提供了新的渠道和方式。”魯春叢說。

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