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    2014江西農(nóng)信社申論熱點:以“透明油桶”化解焦慮

      “技術升級,為什么一定要漲價?”“成本激增,應當如何分擔?”日前由國家發(fā)改委公布的油品升級和價格調整方案,引發(fā)社會關切。

      油品不升級,霧霾難降級。改善空氣質量,減少尾氣排放,油品的升級改造不僅必須,而且重要。而降低汽油中的含硫量,意味著要在提煉過程中引入新的加工環(huán)節(jié),技術上的進步通常會提高生產(chǎn)成本。按國際通例,“誰污染,誰負責”是環(huán)保經(jīng)濟學的準則之一。油品升級的相關費用,也要沿著“多用油,多負擔”的方向化解,沒有理由讓“無車族”為“有車族”制造的污染買單。對此,相信每位理性的車主都會理解并支持,這是汽車時代基本的文明素養(yǎng)。

      油品升級導致的加價,必然產(chǎn)生連鎖反應而波及相關行業(yè)和群體。據(jù)了解,有關部門和地方正在著手完善成品油價格改革補貼政策,還會適時啟動油價補貼機制及油運價格聯(lián)動機制。這些政策的跟進,相信會降低對部分困難群體和公益性行業(yè)的不利影響,從而在油品升級中,既體現(xiàn)市場行為,也展現(xiàn)行政作為。

      其實,許多人的焦慮并非來自升級漲價。爭議更多的是,圍繞油品升級的政府、企業(yè)和消費者三方中,油企的責任該如何體現(xiàn)?中石化已表示“每年將投入三百億元左右解決油品質量問題”,但很多人還是聚焦“三桶油”的盈利模式:一邊是喊虧本、拿補貼,一邊是上半年高達1293億元的凈利潤。三家油企平均每天凈賺7.1億元,成品油調價緣何依舊“漲多降少”?企業(yè)經(jīng)營與民眾感受的強烈反差,才是這場政策討論呈現(xiàn)“雞同鴨講”、“理性的非理性”的真相所在。

      很多時候,民眾不是不想承擔環(huán)保責任,而是不滿一本本鎖在柜子里的賬目。國有企業(yè)掌控社會公共資源,生產(chǎn)經(jīng)營、技術改造的成本與收益,除去國家安全與商業(yè)秘密,不應有所保留甚至隱匿。不知情,難免產(chǎn)生不信任。說到底,有油企經(jīng)營透明,才有民眾真心支持,也才有藍天明麗怡人。在這個意義上,積極消化油品升級壓力,公開透明列出改造成本,與生產(chǎn)質量合格、環(huán)保達標的產(chǎn)品一樣,有利于求得廣泛認同,也是企業(yè)社會責任的題中之義。

      “油負”之下,權利與責任的重新分配,表面看是個技術活,操作起來就會發(fā)現(xiàn)掙脫不掉利益的糾葛,離不開改革的鼎力推動。深化資源價格改革,完善企業(yè)內部控制,加強行業(yè)監(jiān)督管理,才能依靠“透明油桶”撫平民眾心頭的漲價焦慮。而這,較之城市上空的霧霾,治理起來也許不會更容易。

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    華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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