春節(jié)假期結(jié)束,有一些特殊的家庭卻因?yàn)橛肋h(yuǎn)等不到子女回家而黯然神傷,他們被叫作“失獨(dú)家庭”。民政部表示,失獨(dú)老人將參照三無老人的標(biāo)準(zhǔn),由政府來供養(yǎng)。
在春節(jié)這樣一個(gè)以“回家”和“團(tuán)圓”為主題的節(jié)日,關(guān)注那些“永遠(yuǎn)等不到子女回家”的“失獨(dú)家庭”的人生境遇,無疑具有特殊重要的倫理價(jià)值。它不僅關(guān)乎“失獨(dú)家庭”自身具體如何養(yǎng)老的家庭生活倫理,更關(guān)乎我們整個(gè)社會(huì)如何幫助這些“失獨(dú)家庭”擺脫老無所依困境、兌現(xiàn)“老吾老以及人之老”的家國(guó)倫理、行政倫理。這誠(chéng)如國(guó)家計(jì)生委官員也曾指出的,“解決失獨(dú)問題,考量著一個(gè)國(guó)家的文明”。
這種語境下,民政部強(qiáng)調(diào)“失獨(dú)家庭由政府來供養(yǎng)”,當(dāng)然理所當(dāng)然、不言而喻。而且,應(yīng)該看到,就目前我國(guó)“失獨(dú)家庭”的供養(yǎng)現(xiàn)狀來看,“政府供養(yǎng)”可以不斷拓展強(qiáng)化的空間和潛力,也確實(shí)很大。如調(diào)查顯示,“絕大多數(shù)失獨(dú)者屬于中低收入群體”,而政府的救助水平卻并不高,即使加上退休金,“東部地區(qū)每人每月收入一般在2000元上下,西部地區(qū)不足或剛剛超過1000元”。
但是,更應(yīng)清醒意識(shí)到,“失獨(dú)家庭”的養(yǎng)老問題,遠(yuǎn)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“由政府來供養(yǎng)”就能真正化解的。首先,“失獨(dú)家庭”最匱乏也最迫切需要的養(yǎng)老問題,絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)來源、金錢物質(zhì)層面上的供養(yǎng)、養(yǎng)活問題,更主要是一個(gè)由“家庭殘缺”導(dǎo)致的、情感精神層面上的敬養(yǎng)、撫慰問題,而這種敬養(yǎng)撫慰,顯然又是作為組織機(jī)構(gòu)的政府,很難真正直接有效提供和足以勝任的。
再者,還應(yīng)看到,在經(jīng)濟(jì)方面,對(duì)于“失獨(dú)家庭”,政府固然確實(shí)負(fù)有“供養(yǎng)”責(zé)任,但是作為并不直接創(chuàng)造財(cái)富的公共機(jī)構(gòu),政府本身又是“由納稅人供養(yǎng)”的。
所以,失獨(dú)家庭的供養(yǎng)問題,歸根結(jié)底其實(shí)還是一個(gè)社會(huì)代際供養(yǎng)問題,即仍須由整個(gè)社會(huì)的年輕一代來供養(yǎng)年老一代。而伴隨著整個(gè)社會(huì)“老齡化”趨勢(shì)不斷加劇——老年人口比重不斷提高、年輕人口比重不斷降低,供養(yǎng)壓力勢(shì)必不斷增加。
有鑒于此,筆者以為,要想化解“失獨(dú)家庭”養(yǎng)老困境、解決“誰來養(yǎng)、怎么養(yǎng)”問題,一句含混籠統(tǒng)的“由政府來供養(yǎng)”,遠(yuǎn)非真正完整的答案和出路。而完整的出路,首先,采取各種補(bǔ)救措施,想方設(shè)法讓“失獨(dú)家庭”重建家庭的完整性。比如,大幅放寬收養(yǎng)政策,為失獨(dú)家庭收養(yǎng)子女開辟綠色通道、創(chuàng)造各種制度便利,打破“不允許收養(yǎng)成年人”的法律障礙,以便“失獨(dú)家庭”能通過“收養(yǎng)”徹底擺脫“失獨(dú)”的孤寂狀態(tài)。
其二,為失獨(dú)老人優(yōu)先進(jìn)入養(yǎng)老院提供各種政策優(yōu)惠,乃至為失獨(dú)家庭建立更具針對(duì)性專門養(yǎng)老院,完備各種養(yǎng)老設(shè)施,讓失獨(dú)家庭可以通過集體化的養(yǎng)老場(chǎng)所相互“取暖”。
其三,為失獨(dú)家庭設(shè)計(jì)專門的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善救助,確保他們疾病時(shí)的照料、臨終時(shí)的關(guān)懷。
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