導語：當前，知識產權保護已成為國際經濟秩序的戰(zhàn)略制高點，并成為各國激烈競爭的焦點之一。隨著科學技術的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的知識產權制度面臨挑戰(zhàn)，知識產權的保護范圍在不斷擴大。如在專利領域中，美國已對含有計算機程序的計算機可讀載體、基因工程、網絡上的經營模式等發(fā)明給予了專利保護。發(fā)展中國家的技術創(chuàng)新空間受到了極大的扼制。如何科學合理地確定專利保護的范圍，已成為一個緊迫而重大的研究課題。

　　近年來，我國不斷加大對知識產權保護的力度，但相對于經濟社會發(fā)展的需要，還顯得相當不足。保護知識產權，就是保護創(chuàng)造力。在建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期，不斷提升知識產權的保護水平尤顯緊迫。

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　修改法律 加大力度對知識產權保護

　　2013年1月26日，國務院公布了關于《中華人民共和國計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國著作權法實施條例》、《信息網絡傳播權保護條例》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》4個條例的修改決定。這是對當前我國大力加強知識產權保護、強化知識產權行政執(zhí)法力度形勢的回應和重要體現。進一步完善了中國的知識產權機制，加大知識了產權的執(zhí)法力度，違法經營入門罰款的最高限額,由原來的5萬或10萬元調整為20萬或25萬元。 隨著市場經濟的進一步成熟,加強知識產權保護,加大對違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉的趨勢。 通過強化執(zhí)法來推動全民重視知識產權法律保護，激勵科技人員創(chuàng)造出更多的知識產權成果，鼓勵建立自主知識產權產業(yè)，推動中國經濟發(fā)展。

　　企業(yè)知識產權管理規(guī)范

　　2013年2月17日，由國家知識產權局起草制定的《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準頒布。這是我國首部企業(yè)知識產權管理國家標準，將于3月1日起實施。

　　《規(guī)范》的核心主旨是提高企業(yè)知識產權管理能力。該《規(guī)范》包括9個章節(jié)，主要包括企業(yè)知識產權管理規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、企業(yè)知識產權管理體系、管理職責、資源管理等內容。

　　《規(guī)范》的制定以企業(yè)知識產權管理體系為標準化對象，旨在指導企業(yè)建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的知識產權管理體系，幫助企業(yè)全面落實知識產權戰(zhàn)略精神，積極應對知識產權競爭態(tài)勢，有效提高知識產權對企業(yè)經營發(fā)展的貢獻水平。

　　2013年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃發(fā)布

　　《2013年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》3月21日在京發(fā)布。2013年我國將著力強化重點產業(yè)知識產權布局、提升知識產權創(chuàng)造水平、加強知識產權保護等工作。 此次推進計劃確定了八方面重點工作和84項具體措施。國家知識產權局保護協調司司長黃慶表示，知識產權對于產業(yè)發(fā)展的重要影響日益突出，今年將進一步促進知識產權政策與產業(yè)政策深度融合，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)等的知識產權風險評估和預警，加大重點產業(yè)知識產權布局引導力度，引導產業(yè)企業(yè)提高利用知識產權參與國際競爭的能力。

　　《2013年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》

　　2013年5月17日發(fā)布國務院辦公廳關于印發(fā)《2013年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》。工作要點指出，2013年將圍繞嚴重侵害人民群眾切身利益和影響創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項整治，為促進科學發(fā)展、構建和諧社會提供有力保障。

　　二、落實情況

　　2012年，北京市知識產權局與北京市海淀區(qū)共同簽訂了聯合推進以中關村為核心區(qū)的知識產權“聚核工程”，加大了技術創(chuàng)新的知識產權保護力度，截至去年底，該區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達到113件。

　　因建立了比較完善的知識產權保護機制，海淀區(qū)聚集了1萬余家科技創(chuàng)新型企業(yè)，其中，高新技術企業(yè)4400家，約占北京市的60%。2012年，海淀區(qū)僅技術合同的成交額就達到1133.9億元，增長17.2%，占到北京全市的46.1%。

　　【百姓怎么看】

　　觀點一 保護知識產權 要重視青少年工作

　　中國教育網網友：青少年是祖國的未來，是建設創(chuàng)新型國家的希望所在，給他們營造一個尊重知識產權的成長環(huán)境，對于強化青少年的創(chuàng)新觀念，激發(fā)青少年的創(chuàng)造活力，增強未來我國自主創(chuàng)新的國際競爭力有重大的意義。

　　觀點二 專利意識不強是突出問題

　　光明網網友：我國專利、知識產權制度建立已二十多年，總體來看，專利、知識產權意識不強仍是一個突出問題，與之相適應的知識產權文化尚未形成。

　　觀點三 知識產權不受尊重 減退創(chuàng)新熱情

　　人民網網友：知識產權不受尊重，文化工作者的勞動成果不受保護，抄襲、盜版司空見慣，文化工作者辛苦創(chuàng)造的作品創(chuàng)意遭到抄襲、剽竊、盜版，往往是辛苦幾年甚至幾十年的作品在幾小時乃至幾分鐘就被盜版出一部山寨版的，這對文化創(chuàng)意工作者來說，實在是一個不能承受的打擊，在這樣的環(huán)境下，談何去激發(fā)文化工作者的創(chuàng)作熱情?

　　【專家怎么說】

　　我們經常會很無奈地調侃自己：馬可波羅瓷磚一直被模仿、從未被超越。但是我想，一方面，企業(yè)肯定是要加快自主創(chuàng)新的步伐;另一方面，我也要呼吁國家有關部門加強對企業(yè)知識產權的保護力度，使民營企業(yè)愿意持續(xù)地在創(chuàng)新上加大投入，這樣企業(yè)才能實現可持續(xù)發(fā)展。

　　——全國人大代表、廣東馬可波羅陶瓷有限公司董事長 黃建平

　　侵權現象頻發(fā)，在很大程度上還是因為違法成本太低。嚴打違法者，才能保護合法者。希望盡快完善知識產權保護的相關制度，這樣才能進一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

　　——全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長 王書平

　　當前知識產權的部分法律規(guī)定操作性不強，保護知識產權的法律體系會出現滯后現象，建議立法機關及時修改知識產權保護專門法律，增強知識產權保護立法的及時性、前瞻性、協調性和可操作性。沈健委員還建議行政執(zhí)法和司法機關完善知識產權確權和侵權訴訟程序，簡化救濟程序，提高審判效率，降低維權成本。

　　——全國政協委員、南京市政協主席 沈健

　　要建立健全重大經濟科技項目知識產權審議機制，完善知識產權公共信息服務平臺，充分發(fā)揮專業(yè)信息情報部門在知識產權審議中的作用，以此為產業(yè)轉型升級提供知識產權保護的強有力支撐和有價值的參考。

　　——全國政協委員、上海市副市長 趙雯

　　我國專利制度的建立和完善，為提高自主創(chuàng)新能力，促進經濟社會科學發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但隨著經濟社會的發(fā)展，一些專利權人，特別是中小企業(yè)在專利維權過程中遇到了取證難、周期長、賠償低、效果差等難題，專利權難以得到有效保護，挫傷了創(chuàng)新主體的積極性。

　　——中華全國專利代理人協會會長 楊梧

　　【政府怎么辦】

　　[打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動]

　　為保護知識產權，中國國家工商總局于今年第二季度(2013年4月1日至6月30日)在全國范圍內開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。

　　國家工商總局有關負責人稱，根據全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組第五次全體會議精神，工商總局發(fā)出關于開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動的通知，以關注民生為切入點，重點查處人民群眾反映強烈的家用電子電器、日用百貨、食品、建筑裝修裝飾材料、涉農產品等商品上發(fā)生的“傍名牌”行為;查處假冒馳名(著名)商標的違法行為;仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為;仿冒知名企業(yè)名稱的違法行為;通過制造市場混淆進行不正當競爭的其他“傍名牌”違法行為。

　　國家工商總局要求各地工商機關突出工作重點，集中力量查處一批涉案金額巨大、案情復雜、危害嚴重、影響惡劣的大要案件，注重對互聯網上“傍名牌”行為的落地查處，運用多種形式及時曝光典型案件，震懾違法分子。同時強化執(zhí)法與加強行政指導并舉，處罰與教育相結合，把打擊侵權假冒與保護名優(yōu)產品相結合，支持企業(yè)發(fā)展產品質量好、市場信譽高的商品，培育和扶持知名企業(yè)，開展多種形式的知識產權宣傳教育，不斷提高全社會的品牌保護意識。

　　[修改法律加強對知識產權的保護力度]

　　2013年1月26日，國務院公布了關于《中華人民共和國計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國著作權法實施條例》、《信息網絡傳播權保護條例》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》4個條例的修改決定。這是對當前我國大力加強知識產權保護、強化知識產權行政執(zhí)法力度形勢的回應和重要體現。進一步完善了中國的知識產權機制，加大知識了產權的執(zhí)法力度，違法經營入門罰款的最高限額,由原來的5萬或10萬元調整為20萬或25萬元。 隨著市場經濟的進一步成熟,加強知識產權保護,加大對違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉的趨勢。 通過強化執(zhí)法來推動全民重視知識產權法律保護，激勵科技人員創(chuàng)造出更多的知識產權成果，鼓勵建立自主知識產權產業(yè)，推動中國經濟發(fā)展。

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