【導(dǎo)語】流動人口是在中國戶籍制度條件下的一個(gè)概念，指離開了戶籍所在地到其他地方居住的人口，但目前尚無明確、準(zhǔn)確和統(tǒng)一的定義。國際上，類似的群體被稱為“國內(nèi)移民”(internal migration)。2012年我國流動人口數(shù)量達(dá)2.361億人，相當(dāng)于每6個(gè)人中有一個(gè)是流動人口。流動人口作為中國一類巨大的弱勢人群，他們的生存狀況無疑是值得政策加以重點(diǎn)關(guān)注的。

　　【背景資料】

　　絕大多數(shù)外來人口文化層次較低

　　在流動人口中其中的一小部分屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海，這一部分流動人口由于具有較高的文化水平，且不少都具有專業(yè)知識，戶籍問題也較容易解決，能享受地方的優(yōu)惠政策，但絕大多數(shù)外來人口文化層次較低，男工很多在建筑行業(yè)務(wù)工，女工通常被稱為外來妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為840元，可是在實(shí)際中并不能完全能到執(zhí)行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節(jié)約開支只得數(shù)人住一間房間，但每人至少要150元以上，這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了，衛(wèi)生、安全、子女教育、交通都成了問題，而且往往還會形成惡性循環(huán)，少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。

　　缺乏社會保障

　　由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題，如產(chǎn)生了工傷事故，有的因種種原因還不能得到及時(shí)的救治，法律援助只能是杯水車薪，經(jīng)常會產(chǎn)生各種糾紛影響社會的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人可以免費(fèi)乘車，但對外來人口則不適用，據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國家、社會作出了貢獻(xiàn)，所以實(shí)施了這一優(yōu)惠措施，但外來流動人口不能享受這一優(yōu)惠政策，則又形成了新的社會矛盾。

　　刑事案件居髙不下

　　刑事案件中80%以上是外來人口作案，大量案件是盜竊、搶劫案件，這和經(jīng)濟(jì)上的貧困有著直接的因果關(guān)系，又值得注意的是偷渡案件時(shí)有發(fā)生，這是人口流動中的非法流動行為，近年來盡管已加強(qiáng)了打擊的力度，但屢禁不絕。

　　【觀點(diǎn)】

　　“十八屆三中全會”強(qiáng)調(diào)全面深化改革，而在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中重中之重即是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)眾多一線城市淘汰落后產(chǎn)能之時(shí)，更應(yīng)關(guān)注其背后的以流動人口為代表的弱勢群體保護(hù)問題。不應(yīng)因產(chǎn)業(yè)升級而使他們遠(yuǎn)離城市，在改革之中更應(yīng)注重公平，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的全面發(fā)展，中國夢方能更加美好!

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