安全事故的頻頻發(fā)生,直接危害群眾的身體健康乃至生命安全,幸福家庭頃刻間分崩離析,破壞社會(huì)和諧,損害政府形象乃至公信力。眾多安全事故的發(fā)生,絕對(duì)不是偶然的,而是必然。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:
第一,安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)缺失,對(duì)于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不明確。2006年6月27日,全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次工作會(huì)議在京召開(kāi)。2010年4月15日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),自2010年6月1日起實(shí)施。但是,該標(biāo)準(zhǔn)僅是一般的規(guī)章制度,并未上升到具有強(qiáng)制性的法律法規(guī)的高度,未能對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,對(duì)違反安全生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)主起到強(qiáng)大的威懾作用。
第二,當(dāng)?shù)卣、相關(guān)部門監(jiān)管缺位。每次安全事故發(fā)生,事后檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn),企業(yè)管理混亂,重生產(chǎn)輕安全,而在企業(yè)管理混亂背后的,是政府監(jiān)管的缺位。中央政府接連強(qiáng)調(diào)“有質(zhì)量的發(fā)展”,但很多地方政府“唯GDP論”的觀念依然根深蒂固,滿腦子只想著稅收,以人為本的根本原則和底線都丟了。不僅監(jiān)管缺位,有時(shí)甚至明知企業(yè)違規(guī),但為了獲得企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的可觀稅收利益,對(duì)企業(yè)的安全問(wèn)題睜一只眼閉一只眼,最后釀成大禍方才追悔莫及。
第三,企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,安全防范措施嚴(yán)重缺失。企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)主體,追逐利益本無(wú)可厚非,但現(xiàn)在諸多企業(yè),重生產(chǎn)輕安全,沒(méi)有安全措施保障,特別是對(duì)防火、防泄漏無(wú)有效的制度和措施;企業(yè)管理混亂,消防通道、安全出口不暢通,一旦遇到突發(fā)災(zāi)難,后果不堪設(shè)想。如此次德惠火災(zāi),車間的諸多安全出口都處于關(guān)閉狀態(tài),“生命通道”被無(wú)情切斷。
第四,群眾的安全意識(shí)、逃生能力亟待提高。近年來(lái)造成慘痛教訓(xùn)的各大安全事故中,面對(duì)危機(jī),民眾的防災(zāi)逃生能力不足的問(wèn)題也充分的暴露在我們面前。而每次事故發(fā)生之后,微博等新媒體上就會(huì)出現(xiàn)同類事故的應(yīng)急處置方法,不能說(shuō)“馬后炮”,但是也于事無(wú)補(bǔ)。
現(xiàn)提出如下措施:
第一,制定安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化。借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī),為相關(guān)部門執(zhí)法提供依據(jù),為企業(yè)提供操作標(biāo)準(zhǔn)。
第二,地方政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法,防患于未然。地方政府應(yīng)響應(yīng)中央號(hào)召,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立安全生產(chǎn)重于泰山的觀念,加大對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度,安監(jiān)部門應(yīng)加大巡檢、抽檢的力度,不放過(guò)一個(gè)漏洞,對(duì)于安全生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè),一定要責(zé)令停產(chǎn)整頓,打消企業(yè)的僥幸心理。
第三,企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí),無(wú)安全不生產(chǎn),著眼長(zhǎng)期發(fā)展。一方面,政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)違反安全生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度,使其意識(shí)到違背安全生產(chǎn)將要遭受極大打擊。另一方面,對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育,使其意識(shí)到如果不顧安全,只能獲得短期利益,絕無(wú)長(zhǎng)期發(fā)展的可能。使企業(yè)及企業(yè)主從內(nèi)心深處意識(shí)到,無(wú)安全不生產(chǎn)。
第四,加大安全意識(shí)、防災(zāi)逃生能力的宣傳引導(dǎo)。政府和各級(jí)宣傳部門應(yīng)充分利用掌握的資源,加大有關(guān)安全意識(shí)的宣傳,從電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙到社區(qū)的宣傳欄,積極向民眾普及安全知識(shí),切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及能力。
安全生產(chǎn)重于泰山,安全生產(chǎn)一頭連著企業(yè)發(fā)展,一頭連著職工生命。需要政府、企業(yè)、民眾的共同努力,望安全事件能夠越來(lái)越少發(fā)生。
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