要知道，在我們國家有很多人是在異地工作和生活，隨之一系列的問題就產(chǎn)生了，因為戶籍孩子的教育和撫養(yǎng)只能和父母分開，并不能在異地享有免費受教育的權(quán)利等等。此次征求意見稿恰恰是針對這種現(xiàn)象，為了為了加強人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會秩序，出臺了這次的征求意見稿。

　　此次制度雖然說還沒有落實，只是正在公開征求意見，但是這畢竟邁出了堅實的一步，對很多異地生活的人群來講是一個很大的福利。

　　居住證制度更加社會化，公開化，有助消除地域歧視

　　居住證針對的人群，一個是事實性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已經(jīng)融入城市生活的外來人口;另一個是短期打工的外來人口。居住證制度改革的指向性非常明顯，就是要保障這兩種人群的權(quán)利。居住證制度改革屬于一個過渡性改革，因為外地人口畢竟大多數(shù)都不是要變成本地人，同時外來人口又需要管理。

　　征求意見稿中明確：居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的免費接受義務(wù)教育、平等享有勞動就業(yè)權(quán)利、基本公共就業(yè)服務(wù)、依法參加社會保險、繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務(wù)。

　　居住證制度是公民自由居住權(quán)利的體現(xiàn)，持有居住證的外地人能夠和常住居民一樣，享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等這些非常重要的權(quán)利。這是一個很大的進(jìn)步，實際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動。有利于實現(xiàn)公民人身權(quán)利的平等。

　　盤點各地居住證制度

　　北京推行居住證制度已醞釀4年

　　2014年北京市“兩會”政務(wù)咨詢會上，北京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居住證今后將負(fù)載一些服務(wù)功能，包括現(xiàn)在暫住證就能享受的70歲以上老人免費坐公交、免費逛公園等。不過，居住證到底將負(fù)載哪些社會服務(wù)功能還沒確定，但功能肯定比現(xiàn)在的暫住證多。

　　安徽省廢除暫住證實行居住證制度

　　安徽省合肥市運行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺。合肥市將推行居住證制度，取代原有的暫住證管理，外來人口在就業(yè)、社會保障、就醫(yī)等多方面將享受與市民“同等待遇”。

　　四川

　　四川省成都市就正式施行了《成都市居住證管理規(guī)定》，全面推行居住證，同步取消傳統(tǒng)的暫住證制度。

　　天津

　　津市也發(fā)布了《天津市居住證管理暫行辦法》，決定從2014年1月1日至2015年12月31日，試行非天津戶籍常住人口居住證管理辦法，取消實施多年的暫住證制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡符合條件的居住證持有人，通過積分方式可以申辦天津市常住戶口。此舉為實現(xiàn)外來人口在津落戶提供了可能。

　　小貼士：(圖解持居住證享有的優(yōu)惠、居住證辦理流程、居住證辦理條件)

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