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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題,部署促進(jìn)貧困地區(qū)兒童發(fā)展、讓困難家庭孩子擁有美好未來(lái),討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》。
我國(guó)集中連片特困地區(qū)兒童約4000萬(wàn),健康、教育水平明顯低于全國(guó)平均水平。為了貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng),把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái),從根本上扶貧,出臺(tái)了《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》
深度解析
[綜合分析]
對(duì)于絕大多數(shù)貧困家庭來(lái)說(shuō),孩子能否健康成長(zhǎng),能否擁有正常的社會(huì)上升通道,都是家庭能否擺脫貧困狀態(tài)的一個(gè)重要因素甚至是決定因素。但其中的矛盾在于,當(dāng)缺乏足夠的公共服務(wù)保障,鑒于學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的成本,很多貧困家庭孩子首先就輸在了起跑線上,致使貧窮的代際循環(huán)現(xiàn)象加劇。
近年來(lái)農(nóng)村生源在重點(diǎn)大學(xué)所占比例逐年下降。北京大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成降至一成,清華大學(xué)2010級(jí)農(nóng)村生源,也僅占17%。在這個(gè)意義上,加強(qiáng)對(duì)于貧困地區(qū)兒童的成長(zhǎng)關(guān)愛(ài),是一種托底性的深度扶貧,抓住了致貧現(xiàn)象的關(guān)鍵。
貧困家庭的兒童成長(zhǎng)問(wèn)題,本質(zhì)上就是人的成長(zhǎng)問(wèn)題。抓住貧困的這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題,也就把握住了解決貧困問(wèn)題的鑰匙。在根本上,貧困地區(qū)的發(fā)展,一方面是受制于權(quán)利的缺陷,一方面是發(fā)展機(jī)會(huì)的欠缺。而這兩者歸根到一點(diǎn),即是人的健康成長(zhǎng)、合理上升的問(wèn)題。當(dāng)貧困地區(qū)的兒童成長(zhǎng)與發(fā)展,有了公平和有保障的制度支撐,致貧的土壤自會(huì)得以消解。讓貧困家庭的孩子享有人生“出彩”的平等權(quán)利,也借機(jī)開啟我們的“深度扶貧”與“智力扶貧”模式。
[措施]
關(guān)愛(ài)貧困地區(qū)困難家庭兒童健康成長(zhǎng),要堅(jiān)持政府直接提供和購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合,發(fā)揮市場(chǎng)力量,動(dòng)員社會(huì)參與,以健康和教育為重點(diǎn),對(duì)集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開始到義務(wù)教育結(jié)束的關(guān)懷和保障。
一是,在政府能夠直接提供的公共服務(wù)上,如提升大病醫(yī)療補(bǔ)助,逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)以及保障義務(wù)教育的順利實(shí)施,除了應(yīng)該繼續(xù)加大托底性和針對(duì)性的保障力度,對(duì)于特別貧困的家庭兒童,還應(yīng)該給與更高統(tǒng)籌的扶持。
二是,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)力量與社會(huì)組織的參與作用。民間公益較之于統(tǒng)一性的社會(huì)保障,更具靈活性,且能夠發(fā)揮自身的社會(huì)號(hào)召力吸引更多的公益組織與公益人士參與,實(shí)現(xiàn)公益效應(yīng)的擴(kuò)散與復(fù)制。但是,在實(shí)際過(guò)程中,囿于資源以及組織登記等方面的限制,目前的公益組織的發(fā)展還不夠強(qiáng)大,所以,在貧困兒童的扶持上,相關(guān)部門也應(yīng)該為社會(huì)公益組織的參與提供更多的資源與政策優(yōu)惠。
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