【時事熱點】
2015或?qū)⒉密?實行軍官職業(yè)化
【事件解讀】
2013年12月27日,習(xí)近平在一次重要會議上對解放軍新形勢下如何轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)指示稱,“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大,軍兵種比例、官兵比例、部隊和機(jī)關(guān)比例、部隊和院校比例不夠合理,非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊不充實,老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),把軍隊搞得更加精干、編成更加科學(xué)!边@些表述基本與十八屆三中全會決定的內(nèi)容相符。
改革開放以來,鄧小平開創(chuàng)“精兵”之路,他與江澤民先后5次揮刀裁軍,減少170余萬現(xiàn)役官兵,均是時代背景下的必要之舉。然而,以中國軍隊目前230萬的遠(yuǎn)超各國的龐大兵員配置,不僅構(gòu)成沉重財政負(fù)擔(dān),也使以實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化軍隊轉(zhuǎn)型不堪重負(fù)。中國上一次“精兵”還是在10多年前的2003年,而在胡錦濤10年任期后,習(xí)近平若在此番全面深化改革大棋局中不失時機(jī)著手裁軍,固然將會阻力重重,但是對國防和軍隊現(xiàn)代化的推動力也將不可估量。
十八大以來,習(xí)近平主席就加強(qiáng)軍隊建設(shè)提出了一系列新理念,令人耳目一新。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中關(guān)于深化國防和軍隊改革的部分中明確指出,以建立軍官職業(yè)化制度為牽引,逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊干部制度體系。軍官職業(yè)化是指使軍官具備獨特的軍事職業(yè)意識、技能和道德,并具有相應(yīng)社會地位,使軍官由非穩(wěn)定職業(yè)變?yōu)榉(wěn)定職業(yè),或者使非職業(yè)軍官變?yōu)槁殬I(yè)軍官的過程。
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革。健全完善與軍隊職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引,逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊干部制度體系。健全完善文職人員制度,完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
【知識鏈接】
我國歷史上的十次裁軍
建國以來中國裁軍史第一次:新中國成立初期,人民解放軍總兵力達(dá)550萬。1950年6月,全軍參謀會議精簡整編方案中規(guī)定全軍員額精簡為400萬,當(dāng)年即復(fù)員23.9萬余人。
第二次:1952年1月,毛澤東批準(zhǔn)《軍事整編計劃》,全軍總定額縮減至300萬人左右。
第三次:1953年12月,全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議決定,把全軍簡編為350萬人。到1954年年底基本完成計劃。
第四次:1957年1月,中央軍委擴(kuò)大會議,通過了《關(guān)于裁減軍隊數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》,確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3,要求3年裁減130萬人,壓縮至250萬人左右。
第五次:1975年6月24日至7月5日,中央軍委擴(kuò)大會議決定3年內(nèi)將軍隊減少60萬人。后來由于“四人幫”的干擾破壞,精簡整編任務(wù)沒有完成就停了下來。
第六次:1980年3月,中央軍委決定軍隊再次進(jìn)行精簡整編,大力精簡機(jī)關(guān),壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊,部分部隊實行簡編,將一部分部隊移交地方。同年8月15日,中共中央批準(zhǔn)了中央軍委《關(guān)于軍隊精簡整編的方案》。
第七次: 1982年9月,中共中央和中央軍委決定軍隊進(jìn)一步進(jìn)行精簡整編。
第八次:1985年5月底6月初,中央軍委決定裁減軍隊員額100萬,精簡整編工作到1987年初基本結(jié)束。
第九次:1997年9月,江澤民在中國共產(chǎn)黨十五大報告中宣布,我國將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊員額50萬。到1999年底,裁軍50萬的任務(wù)已經(jīng)完成。
第十次:中共中央軍委主席江澤民2003年于9月1日宣布,將在2005年前再裁軍20萬,這將使解放軍規(guī)模從250萬人縮減為230萬。
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