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    2013年黑龍江公務(wù)員申論指導(dǎo):“萬能八條”詳解

     

      5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

      (1)根據(jù)

      政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào),對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合,使各個(gè)職能部門能夠相互配合,相互協(xié)調(diào),進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法,文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

      在解決社會(huì)問題時(shí),我們不但需要組織協(xié)調(diào),更加需要形成機(jī)制。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等,但又不等同于這個(gè)意思。簡單地說,機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機(jī)制呢?首先,機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循,機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如,黨建的工作機(jī)制,不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng),而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的。其次,機(jī)制本身含有制度的因素,并且要求所有相關(guān)人員遵守,而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬眾之法,機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制,它既指人人必須遵守的制度,也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法,只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三,機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的,而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法,并進(jìn)行一定的加工,使之系統(tǒng)化、理論化,這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異,并不要求上升到理論高度。第四,機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的,而方式、方法可以是單一起作用的。例如,建立起各種工作機(jī)制的同時(shí),還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制,才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,保持長久的活力。

      (2)具體措施舉例

      形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

      預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案,增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制

      組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制:包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等

      建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

      形成信息的反饋機(jī)制

      6.增加投入、依靠技術(shù)

      (1)根據(jù)

      馬克思主義認(rèn)為,物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本前提。子曰:“足食,足兵,民信之矣!笨梢,物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反,資源的有限性,物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。

      對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說,依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。

      (2)具體措施舉例

      在……方面,大力增加財(cái)政投入

      增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

      依靠……技術(shù),解決……問題

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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