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    2014國家公務(wù)員最新時事:中國城市建筑短命頻現(xiàn)

    來源:考試吧 2013-10-12 11:33:43 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場

      時事政治:9月份,上世紀云南第一高樓—昆明市老工人文化宮爆破拆除,“壽命”不到30年。云南省委書記秦光榮在昆明城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會上表示,昆明市大拆大建割裂了城市歷史文脈,導致滿目“水泥森林”,是對昆明的毀滅性打擊。記者在全國一些城市調(diào)研獲悉,“建筑短命”正成為城市“通病”,現(xiàn)在不少城市拆除的都是上世紀80年代建筑,而當下規(guī)劃失當、品位低劣的建筑又成為未來拆除對象。大拆大建不僅耗費大量資源能源,造成嚴重浪費,也不利于城市文化延續(xù),廣為詬病。城市規(guī)劃專家建議,推進城市化過程中,應(yīng)增強城市規(guī)劃權(quán)威性、科學性和預見性,妥善處理城市快速發(fā)展與拆舊建新的矛盾,提高城市建筑品位和品質(zhì),打造“百年建筑”和高品位城市。

      “短命建筑”頻現(xiàn)浪費嚴重公眾痛心

      昆明市老工人文化宮建成于1985年,高70米,是昆明市第一棟帶電梯的地標性建筑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),昆明市老工人文化宮只是不斷拉長的“短命建筑”名單上新添的一個,而且遠不是極端案例。耗資8億元、使用壽命僅9年的遼寧沈陽綠島體育中心,落成不滿10年、耗資3000多萬的海南?凇扒晁保ǔ蓛H13年的江西南昌著名地標五湖大酒店,投資2.5億元興建的沈陽五里河體育場,浙江杭州西湖邊上的最高樓—年僅13歲的浙江大學湖濱校區(qū)3號樓……近些年來,這些馳名一時的地標性建筑都被爆破拆除,“享年”不到20歲。

      “中國是5000年文明古國,卻少有超過50年的城市建筑!边@句話常用來形容我國建筑在“幼年”或“青壯年”即“早逝”的短命現(xiàn)象。我國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體機構(gòu)耐久年限為100年,一般性建筑為50—100年。但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員表示,中國是世上每年新建建筑量最大的國家,每年新建面積20億平方米,使用了世界上40%的水泥、鋼筋,建筑平均壽命卻只能維持25至30年。不少建筑并非質(zhì)量差,而是未到使用年限即被人為拆除。

      在英國、法國、美國,建筑統(tǒng)計平均使用壽命分別為132年、85年和80年。中國青年報一項受訪者達4916人的調(diào)查顯示,超過85%的人表示自己所在城市有過“短命建筑”,而超過一半受訪者對所在城市規(guī)劃不滿意。一些市民和城市規(guī)劃專家表示,我國部分城市規(guī)劃就像擺積木,不是看誰的建筑品格獨特、結(jié)實耐用,而是比誰拆的快、建的新,導致城市缺乏文化積淀和歷史韻味。

      我國城市化率目前已超過50%,數(shù)十年就走過了發(fā)達國家上百年才走完的路。然而,記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些城市普遍面臨“規(guī)劃趕不上城市發(fā)展速度”之惑,現(xiàn)在拆除的很多建筑都建于上世紀80年代,而一些規(guī)劃不合理的爛尾建筑、低品位建筑,往往又成為未來不久的拆除對象。大拆大建,不僅制造了大量建筑垃圾、消耗了大量能源資源,政府投資數(shù)億元興建的建筑說拆舊拆,也嚴重浪費財政資金。

      建筑“短命”現(xiàn)象原因眾多

      記者梳理發(fā)現(xiàn),我國學者對“短命建筑”歸納了“質(zhì)量問題”“規(guī)劃調(diào)整”“追求政績”“暴利驅(qū)使”等多個原因。而因質(zhì)量問題拆除的地標性建筑是少數(shù),其中一些建筑還是“樓堅強”,如遼寧科技館因建筑質(zhì)量過硬,爆破時不得不加大炸藥用量。大量建于上世紀七八十年代的火柴盒民房,因規(guī)劃品位低、建筑質(zhì)量差、設(shè)施不完善而被拆遷改造。

      部分業(yè)內(nèi)人士表示,中國式大拆大建背后,有著政府官員和開發(fā)商等群體依靠城建拉升GDP創(chuàng)造政績、牟取房地產(chǎn)建設(shè)暴利等因素。而城市規(guī)劃缺乏權(quán)威性和連續(xù)性,也是重要原因。

      “我國很多短命建筑的產(chǎn)生是由于空間布局的不合理性,或者是因為政府規(guī)劃的改變。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞表示,城市規(guī)劃缺乏預見性和政府盲目追求利益導致政策的不連續(xù)性是造成“短命建筑”頻現(xiàn)“罪魁禍首”。如果政府能在規(guī)劃前或者拆除前綜合考慮,很多不必要的浪費完全可以避免。

      一些城市規(guī)劃專家表示,規(guī)劃朝令夕改的短視觀念、利益驅(qū)動是短命建筑的直接推手。無論是拆還是建,都“全靠領(lǐng)導一句話”。其中有的城市,換個領(lǐng)導,就要變個樣。“規(guī)劃即法”,但中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華、河北省建筑設(shè)計研究院專家蔣群力等表示,我國規(guī)劃法律地位和權(quán)威性不強,缺乏連續(xù)性,政府為了增加賣地收入、拉動GDP增長、提高政績而熱衷于大拆大建,“一任市長一個規(guī)劃”現(xiàn)象并不罕見。無論是現(xiàn)有規(guī)劃,還是已落成的建筑,動輒就推倒重來。

      業(yè)內(nèi)專家表示,一般而言,城市總體規(guī)劃是以20年為期限進行編制,而經(jīng)濟社會發(fā)展是“5年計劃”,這就容易造成城市規(guī)劃趕不上經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。中國建筑學會專家徐宗威表示,我國城鎮(zhèn)化速度快,社會公眾對城市設(shè)施的需求變化也很快,一些建筑由于城市建設(shè)而被拆除有其客觀的需求。從長遠來看,應(yīng)科學協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與社會進步需求的關(guān)系。

      多措并舉打造“百年建筑”

      當前,我國城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展。一些專家擔憂,除了大城市,當前中小城市盲目建設(shè)的低品位、低質(zhì)量的“短命建筑”也有可能不斷增多!敖ㄖ堂爆F(xiàn)象違背城市發(fā)展規(guī)律,沒有文化積淀的鋼鐵水泥森林式城市,難以充分體現(xiàn)城市價值。政府在地價升值、發(fā)展經(jīng)濟方面獲益,但在文化、歷史、民意以及能源消耗等方面也存在隱形損失。

      根據(jù)專家測算,如果合理規(guī)劃,有效提升建筑使用年限,每年可節(jié)約數(shù)百億元資金,減少大量建筑垃圾、環(huán)境污染和能源消耗,F(xiàn)在,我國建筑技術(shù)日臻成熟、現(xiàn)代化,未來因建筑質(zhì)量低劣而短命的建筑可能只是極少數(shù),當務(wù)之急是處理好發(fā)展速度、規(guī)模和合理科學規(guī)劃的關(guān)系,克服地方政府僅注重解決城市暫時困難而忽視未來長遠發(fā)展的弊病,盡量避免走彎路。

      強化監(jiān)管,增強規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力,重大工程隨意拆建造成嚴重浪費,應(yīng)嚴肅問責!爱斍,短命建筑產(chǎn)生后,無人調(diào)查和問責,也縱容了此類現(xiàn)象多發(fā)!迸思胰A說,房子是誰規(guī)劃的?花了財政多少錢?為何要拆?拆了以后干什么?如果對每個大型建筑來龍去脈都搞清楚,建設(shè)和拆除都有透明程序,都要明確責任,就不會產(chǎn)生這么多的浪費。

      提高建筑規(guī)劃的透明度,讓公眾參與決策,遏制拆建的隨意性。一些規(guī)劃專家表示,建筑不僅是政府工程,更是老百姓民生工程,應(yīng)重視發(fā)揮城市居民和規(guī)劃專家在決策中的作用,可成立專家咨詢委員會,并廣泛征求社會意見,包括建筑的規(guī)模、選址、體量、風格等方面的意見。

      目前,我國一些城市探索了設(shè)立意見箱和電子信箱、邀請市民參加有關(guān)展示會、評審會、論證會或聽證會等活動,或聘請市民為城市規(guī)劃監(jiān)督員。未來,還應(yīng)建立公眾參與長效機制,將公眾參與規(guī)劃進行立法,要求規(guī)劃的審批應(yīng)有公眾意見,保證規(guī)劃的科學性和有效性。

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