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    2016教師資格《中學(xué)綜合素質(zhì)》命題點:學(xué)生權(quán)利保護

    來源:考試吧 2016-06-23 9:01:02 要考試,上考試吧! 教師資格萬題庫
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      命題點7:國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)(節(jié)選)

      根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署,為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,全面提高國民素質(zhì),加快社會主義現(xiàn)代化進程,制定本《教育規(guī)劃綱要》。

      序言百年大計,教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

      黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來,在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全社會同心同德,艱苦奮斗,開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路,建成了世界最大規(guī)模的教育體系,保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長,辦學(xué)條件顯著改善,教育改革逐步深化,辦學(xué)水平不斷提高。進入本世紀以來,城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進入大眾化階段,農(nóng)村教育得到加強,教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì),推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮,為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

      當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益加大,經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育。

      面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn),必須清醒認識到,我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后,內(nèi)容方法比較陳舊,中小學(xué)生課業(yè)負擔過重,素質(zhì)教育推進困難;學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強,創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺;教育體制機制不完善,學(xué)校辦學(xué)活力不足;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后;教育投入不足,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。接受良好教育成為人民群眾強烈期盼,深化教育改革成為全社會共同心聲。

      國運興衰,系于教育;教育振興,全民有責(zé)。在黨和國家工作全局中,必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要,堅持育人為本,以改革創(chuàng)新為動力,以促進公平為重點,以提高質(zhì)量為核心,全面實施素質(zhì)教育,推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展,加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進,為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進步作出更大貢獻。

      第一部分總體戰(zhàn)略

      第一章指導(dǎo)思想和工作方針

      (一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展教育,完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系,辦好人民滿意的教育,建設(shè)人力資源強國。

      全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù),與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

      全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,立足社會主義初級階段基本國情,把握教育發(fā)展階段性特征,堅持以人為本,遵循教育規(guī)律,面向社會需求,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,提高教育現(xiàn)代化水平。

      (二)工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。

      把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。

      把育人為本作為教育工作的根本要求。

      把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。

      把促進公平作為國家基本教育政策。

      把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀,把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。

      第二章戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題

      (三)戰(zhàn)略目標。到2020年,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進入人力資源強國行列。

      實現(xiàn)更高水平的普及教育;酒占皩W(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育,毛入學(xué)率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高,毛入學(xué)率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年,其中受過高等教育的比例達到20%,具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

      形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生,不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

      提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升,教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大,更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強。

      構(gòu)建體系完備的終身教育。

      健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想,更新觀念,深化改革,提高教育開放水平,全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制,辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

      (四)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,是貫徹黨的教育方針的時代要求,其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題,重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

      堅持德育為先。立德樹人,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育,引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;加強理想信念教育和道德教育,堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心:加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育;加強社會主義榮辱觀教育,培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培養(yǎng)社會主義合格公民。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié),貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系,創(chuàng)新德育形式,豐富德育內(nèi)容,不斷提高德育工作的吸引力和感染力,增強德育工作的針對性和實效性。加強輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)。

      堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),豐富社會實踐,強化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力,教育學(xué)生學(xué)會知識技能,學(xué)會動手動腦,學(xué)會生存生活,學(xué)會做人做事,促進學(xué)生主動適應(yīng)社會,開創(chuàng)美好未來。

      堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。加強體育,牢固樹立健康第一的思想,確保學(xué)生體育課程和課余活動時間,提高體育教學(xué)質(zhì)量,加強心理健康教育,促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強;加強美育,培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育,培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合,提高學(xué)生綜合素質(zhì),使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

      第二部分發(fā)展任務(wù)

      第三章學(xué)前教育

      (五)基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅持科學(xué)保教方法,保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育,到

      2020年,普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視O至3歲嬰幼兒教育。

      (六)明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入,完善成本合理分擔機制,對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標準,建立幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準,切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn),提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì),依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理,相關(guān)部門履行各自職責(zé),充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

      (七)重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。

      采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源,改擴建、新建幼兒園,充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ep,1,幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

      第九章民族教育

      (二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展,對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的民族政策,切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。

      在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦,引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀,不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ),增強中華民族自豪感和凝聚力。

      (二十七)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。

      中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度。

      促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果,確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育,全面提高普及水平,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè),加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。

      支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學(xué)校。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè),提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。進一步辦好高校民族預(yù)科班。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。

      大力推進雙語教學(xué)。全面開設(shè)漢語文課程,全面推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。全面加強學(xué)前雙語教育。國家對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持。

      加強教育對口支援。認真組織落實內(nèi)地省市對民族地區(qū)教育支援工作。充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源,探索多種形式,吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地接受教育。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。國家制定優(yōu)惠政策,鼓勵支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

      第十章特殊教育

      (二十八)關(guān)心和支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。各級政府要加快發(fā)展特殊教育,把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,列入議事日程。全社會要關(guān)心支持特殊教育。

      提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

      (二十九)完善特殊教育體系。到2020年,基本實現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué),不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,加快發(fā)展殘疾人高中階段教育,大力推進殘疾人職業(yè)教育,重視發(fā)展殘疾人高等教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。

      (三十)健全特殊教育保障機制。國家制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標準,地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標準。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設(shè),采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。

      第三部分體制改革

      第十一章人才培養(yǎng)體制改革

      (三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革,關(guān)鍵是更新教育觀念,核心是改革人才培養(yǎng)體制,目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念,努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念,面向全體學(xué)生,促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念,尊重個人選擇,鼓勵個性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念,為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念,推進小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機銜接,教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合,學(xué)校、家庭、社會密切配合,加強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式,形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

      (三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要,遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新教育教學(xué)方法,探索多種培養(yǎng)方式,形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

      注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心,培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好,營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求,推進課程改革,加強教材建設(shè),建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容,形成教學(xué)內(nèi)容更新機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用,促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

      注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。開發(fā)實踐課程和活動課程,增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效。充分利用社會教育資源,開展各種課外及校外活動。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo),鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

      注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異,發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式,在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式,改進中學(xué)生升學(xué)推薦辦法,創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。

      (三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念,建立科學(xué)、多樣的評價標準。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。做好學(xué)生成長記錄,完善綜合素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式,激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

      改進人才評價及選用制度,為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀,建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查,克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。

      第十二章考試招生制度改革

      (三十四)推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口,克服一考定終身的弊端,推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則,探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業(yè)機構(gòu)組織實施,學(xué)校依法自主招生,學(xué)生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。加強考試管理,完善專業(yè)考試機構(gòu)功能,提高服務(wù)能力和水平。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會,研究制定考試改革方案,指導(dǎo)考試改革試點。

      (三十七)加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度,實現(xiàn)信息公開透明,保障考生權(quán)益,加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法,公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果,公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。加強考試招生法規(guī)建設(shè),規(guī)范學(xué)校招生錄取程序,清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。強化考試安全責(zé)任,加強誠信制度建設(shè),堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。

      第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

      (三十八)推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求,建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求,明確政府管理權(quán)限和職責(zé),明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式,避免千校一面。完善學(xué)校目標管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度,接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進,探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。

      (三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識,改進管理方式,完善監(jiān)管機制,減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項,依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔相應(yīng)責(zé)任。

      高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策,自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù),自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè),自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施,自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu),自主確定內(nèi)部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。

      第十四章辦學(xué)體制改革

      (四十二)深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則,健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制,形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動全社會參與的積極性,進一步激發(fā)教育活力,滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

      深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革,積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),扶持薄弱學(xué)校發(fā)展,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,增強辦學(xué)活力,提高辦學(xué)效益。各地可從實際出發(fā),開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗,探索多種形式,提高辦學(xué)水平。

      改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式,完善優(yōu)惠政策,鼓勵公平競爭,引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。

      第四部分保障措施

      第十七章加強教師隊伍建設(shè)

      (五十一)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育大計,教師為本。有好的教師,才有好的教育。提高教師地位,維護教師權(quán)益,改善教師待遇,使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴格教師資質(zhì),提升教師素質(zhì),努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

      (五十二)加強師德建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生,嚴謹篤學(xué),淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生,做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施,建立長效機制,形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣,克服學(xué)術(shù)浮躁,查處學(xué)術(shù)不端行為。

      (五十三)提高教師業(yè)務(wù)水平。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,做好培養(yǎng)培訓(xùn)J規(guī)劃,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式,培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長,造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

      (五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師,在工資、職務(wù)(職稱)等方面實行傾斜政策,完善津貼補貼標準。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策,改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

      (五十五)健全教師管理制度。完善并嚴格實施教師準入制度,嚴把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標準,提高教師任職學(xué)歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認定,縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

      逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標準,對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。制定幼兒園教師配備標準。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列,在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。制定高等學(xué)校編制標準。加強學(xué)校崗位管理,創(chuàng)新聘用方式,規(guī)范用人行為,完善激勵機制,激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)時,原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué);虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。加強教師管理,完善教師退出機制。制定校長任職資格標準,促進校長專業(yè)化,提高校長管理水平。推行校長職級制。

      創(chuàng)造有利條件,鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,造就一批教育家,倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對作出突出貢獻的教師和教育工作者設(shè)立榮譽稱號。

      第十八章保障經(jīng)費投入

      (五十六)加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資,是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,大幅度增加教育投入。

      各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各項收入,把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定,年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求,保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加,專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例,2012年達到4%。

      社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性,擴大社會資源進入教育途徑,多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力,調(diào)整學(xué)費標準。完善捐贈教育激勵機制,落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。

      (五十七)完善投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé),完善各級教育經(jīng)費投入機制,保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標準和教育教學(xué)基本需要,制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標準和學(xué)生人均財政撥款基本標準。

      義務(wù)教育全面納入財政保障范圍,實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔,省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。

      非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主,其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。

      進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付,支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。

      健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況,逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準,改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機制。推進生源地信用助學(xué)貸款。建立健全研究生教育收費制度,完善資助政策,設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,建立國家獎助學(xué)金標準動態(tài)調(diào)整機制。

      (五十八)加強經(jīng)費管理。堅持依法理財,嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制,科學(xué)編制預(yù)算,提高預(yù)算執(zhí)行效率。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會,增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè),完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能,在高等學(xué)校試行設(shè)立總會計師職務(wù),提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)校總會計師由政府委派。加強經(jīng)費使用監(jiān)督,強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計,確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫,提升經(jīng)費管理信息化水平。防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。建立經(jīng)費使用績效評價制度,加強重大項目經(jīng)費使用考評。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理,建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度,防止國有資產(chǎn)流失,提高使用效益。

      完善學(xué)校收費管理辦法,規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué),嚴禁鋪張浪費,建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

      第十九章加快教育信息化進程

      (五十九)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系,促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù),創(chuàng)新運行機制和管理模式,整合現(xiàn)有資源,構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快終端設(shè)施普及,推進數(shù)字化校園建設(shè),實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本標準,促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

      (六十)加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺,促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式,開展高質(zhì)量高水平遠程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育,使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

      強化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,更新教學(xué)觀念,改進教學(xué)方法,提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí),增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。

      (六十一)構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué);A(chǔ)信息管理要求,加快學(xué)校管理信息化進程,促進學(xué)校管理標準化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化,積累基礎(chǔ)資料,掌握總體狀況,加強動態(tài)監(jiān)測,提高管理效率。整合各級各類教育管理資源,搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺,為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),為公眾提供公共教育信息,不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

      第二十章推進依法治教

      (六十二)完善教育法律法規(guī)。按照全面實施依法治國基本方略的要求,加快教育法制建設(shè)進程,完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要,修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進法,制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設(shè)。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H,制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。

      (六十三)全面推進依法行政。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求,依法履行教育職責(zé)。

      探索教育行政執(zhí)法體制機制改革,落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制,及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為,依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度,保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

      (六十四)大力推進依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度,依法辦學(xué),從嚴治校,認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利,加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán),對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。

      開展普法教育。促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識,自覺知法守法,遵守公共生活秩序,做遵紀守法的楷模。

      (六十五)完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。制定教育督導(dǎo)條例,進一步健全教育督導(dǎo)制度。

      探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu),獨立行使督導(dǎo)職能。健全國家督學(xué)制度,建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。

      堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查,開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

      嚴格落實問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。

      第二十一章重大項目和改革試點

      (六十六)組織實施重大項目。2010--2012年,圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標,著眼于促進教育公平,提高教育質(zhì)量,增強可持續(xù)發(fā)展能力,以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點,完善機制,組織實施一批重大項目。

      義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學(xué)校舍安全工程,集中開展危房改造、抗震加固,實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達標;改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校,盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標:改擴建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施,改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件,基本滿足需要。

      義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教:加強農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè),重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師;對義務(wù)教育教師進行全員培訓(xùn),組織校長研修培訓(xùn);對專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進行學(xué)歷提高教育,使全國小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到?埔陨纤。

      推進農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園;重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源,改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園;對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓(xùn)。

      發(fā)展民族教育。鞏固民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育成果,支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標準化;重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才;加強對民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn);加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展,啟動內(nèi)地中職班,支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校;支持民族院校建設(shè)。

      發(fā)展特殊教育。改擴建和新建一批特殊教育學(xué)校,使市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校;為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施,改善辦學(xué)條件;對特殊教育教師進行專業(yè)培訓(xùn),提高教育教學(xué)水平。

      家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃;免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費;把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。

      (六十七)組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則,選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點。

      推進素質(zhì)教育改革試點。建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔的有效機制;加強基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè);開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗,開發(fā)特色課程;探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式;完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系,定期發(fā)布測評結(jié)果等。

      義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制;實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度;實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法;切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。

      深化辦學(xué)體制改革試點。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗;開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點i建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度;探索獨立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式等。

      地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經(jīng)費長效機制;制定各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標準和學(xué)生人均財政撥款基本標準;探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法;建立教育投入分項分擔機制;依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策;對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。

      省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式:合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置;制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準;推進縣(市)教育綜合改革試點;加強教育督導(dǎo)制度建設(shè),探索督導(dǎo)機構(gòu)獨立履行職責(zé)的機制;探索省際教育協(xié)作改革試點,建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等。

      第二十二章加強組織領(lǐng)導(dǎo)

      (六十八)加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé),健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制,及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容,完善考核機制和問責(zé)制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實履行職責(zé),支持教育改革和發(fā)展。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。

      加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究,提高教育決策科學(xué)化水平。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際,深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律,研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題,促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

      (六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀,堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。

      健全各級各類學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終,堅持社會主義辦學(xué)方向,牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè),積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

      加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅持德才兼?zhèn)、以德為先用人標準,選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。

      著力擴大黨組織的覆蓋面,推進工作創(chuàng)新,增強生機活力。充分發(fā)揮學(xué);鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團、少先隊工作。

      加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,堅決懲治腐敗。堅持從嚴治教、規(guī)范管理,積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

      (七十)切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學(xué)校思想政治工作,加強校園文化建設(shè),深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制,完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制,妥善處置各種事端。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制,完善人防、物防和技防措施。加強師生安全教育和學(xué)校安全管理,提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理,為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

      《教育規(guī)劃綱要》是21世紀我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要,涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高,必須周密部署、精心組織、認真實施,確保各項任務(wù)落到實處。

      明確目標任務(wù),落實責(zé)任分工。貫徹實施《教育規(guī)劃綱要》,是各級黨委和政府的重要職責(zé)。各地區(qū)各部門要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求,對目標任務(wù)進行分解,明確責(zé)任分工。國務(wù)院教育行政部門負責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實施,各有關(guān)部門積極配合,密切協(xié)作,共同抓好貫徹落實。

      提出實施方案,制定配套政策。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)、體制改革、重大措施和項目等,提出本地區(qū)實施的具體方案和措施,分階段、分步驟組織實施。

      各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策,盡快出臺實施。

      鼓勵探索創(chuàng)新,加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵各地積極探索,勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地實施《教育規(guī)劃綱要》。對各地在實施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經(jīng)驗,要及時總結(jié),積極推廣。對《教育規(guī)劃綱要》實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

      廣泛宣傳動員,營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策,廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的重要性和緊迫性,廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容,動員全黨全社會進一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展,為《教育規(guī)劃綱要》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

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