第六章 勞動關(guān)系管理

　　第一節(jié) 勞動者派遣管理

　　一、 勞動者派遣的概念

　　(一)勞動者派遣的含義

　　勞動者派遣是指勞動者派遣單位與接受單位簽訂勞動者派遣協(xié)議，由勞動者派遣單位招用雇員并派遣該勞動者到接受單位工作，勞動者和派遣機構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟活動。

　　勞動者派遣的術(shù)語：雇員租賃、雇員派遣、勞動派遣、勞務(wù)派遣、人才派遣、人才租賃、勞動力派遣等。

　　勞動者：受接受單位監(jiān)督、提供勞動

　　接受單位：支付費用、提供崗位

　　派遣單位：獲取收入

　　術(shù)語上的區(qū)別(與雇員租賃、勞務(wù)派遣、勞動派遣等)

　　(二)勞動者派遣的性質(zhì)

　　相對于正規(guī)就業(yè)而言，勞動者派遣是一種典型的非正規(guī)就業(yè)方式，在我國亦是一種新型用工方式，與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制時期曾經(jīng)存在的企業(yè)之間的職工借調(diào)有某些相似之處，但其性質(zhì)截然不同。

　　勞動者派遣是一種組合勞動關(guān)系(三種主體和三重關(guān)系)：

　　三種主體是：勞動者派遣機構(gòu)、接受單位、受派遣勞動者

　　三重關(guān)系是：勞動者派遣機構(gòu)----勞動者派遣機構(gòu)(有關(guān)系沒勞動的“形式勞動”關(guān)系)

　　勞動者派遣機構(gòu)----接受單位(有勞動沒關(guān)系的實際勞動關(guān)系)

　　接受單位----受派遣勞動者

　　(通過勞動者派遣形成組合勞動關(guān)系)

　　勞動者派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。

　　二、 勞動者派遣的特點

　　(一)形式勞動關(guān)系的運行

　　勞動者派遣機構(gòu)是形式勞動關(guān)系的主體之一，是以勞動力派遣形式用工的用人單位，其職責是派遣勞動者的招聘、甄選、考核和錄用，將勞動者派遣到接受單位，支付工資、提供福利待遇、為受派遣勞動者繳納社會保險、督促派遣勞動者的接受單位執(zhí)行國家勞動標準和勞動條件。

　　受派遣者享有和履行勞動合同約定的權(quán)力和義務(wù)。以及勞動者派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本人承擔的權(quán)利和義務(wù)。

　　(二)實際勞動關(guān)系的運行

　　派遣勞動者的接受單位是實際勞動關(guān)系的主體之一，是獲得勞動者實際勞動給付的用工單位。

　　(三)勞動爭議處理

　　1、派遣機構(gòu)與接受單位之間發(fā)生的爭議雖然也會涉及派遣者的利益，但不屬于勞動爭議，而是屬于民事糾紛。

　　2、在形式勞動關(guān)系與實際勞動關(guān)系的運行中發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當依照一般勞動爭議的處理原則與程序進行處理;

　　3、在形式用人主體和實際用人主體合謀共同侵害勞動者合法權(quán)益時，形式用人單位和實際用人單位都應(yīng)當作為被訴人。

　　4、在組合勞動關(guān)系的任一用人單位單獨承擔法律責任的爭議中，如果爭議處理結(jié)果與另一用人單位有直接的利害關(guān)系，前者作為被訴人，后者作為第三人。

　　5、處理異地勞動爭議：

　　派遣勞動者與派遣機構(gòu)的勞動爭議，由派遣機構(gòu)所在地管轄;

　　派遣勞動者與接受單位的勞動爭議，由接受單位所在地管轄;

　　派遣勞動者與派遣機構(gòu)和接受單位的勞動爭議，可由勞動合同或勞動者派遣協(xié)議約定，由當事人選擇派遣機構(gòu)所在地或接受單位所在地管轄。

　　三、勞動者派遣的成因

　　(一)降低勞動管理成本

　　勞動者派遣機構(gòu)的出現(xiàn)是勞動管理體制專業(yè)化分工的必然結(jié)果。

　　專業(yè)化的勞動者派遣機構(gòu)將實際用人單位內(nèi)部的“非生產(chǎn)性”勞動管理事務(wù)剝離出去，極大地降低一般勞動管理成本，并能集中于生產(chǎn)性勞動服務(wù)管理事務(wù)，從而提高自身的效益。

　　(二)促進就業(yè)與再就業(yè)

　　勞動者派遣可以一定程度上滿足下述人員的就業(yè)：

　　人力資本存量比較低，自身就業(yè)能力比較弱，短期難以找到穩(wěn)定就崗位的人員;

　　人力資本存量比較高，就業(yè)能力較強勞動力市場相對比較稀缺，但不滿足于固定在某一個用人單位的人員;

　　有一定人力資本存量，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，通過勞動者派遣形式積累工作經(jīng)驗的人員。

　　(三)為強化勞動法制提供條件

　　在現(xiàn)代社會，勞動關(guān)系的復雜化使得勞動法獲得極大的發(fā)展，勞動標準日益增多，勞動關(guān)系的法律調(diào)整受到整個社會的普遍關(guān)注，中小企業(yè)內(nèi)部制度的某些空白，相關(guān)勞動法律、法規(guī)素養(yǎng)的某些缺陷以及節(jié)約管理成本的要求，使其沒有充分的能力處理勞動法律事務(wù)，需要專業(yè)的機構(gòu)協(xié)作管理等。

　　如果完善勞動者派遣的制度設(shè)計，有勞動者派遣機構(gòu)的專業(yè)操作，確實可以為強化勞動法制提供條件。

　　(四)滿足外國組織駐華代表機構(gòu)等特殊單位的需求

　　[能力要求]：

　　一、 勞動者派遣機構(gòu)的管理

　　1、 資格條件：勞動者派遣機構(gòu)必須具備企業(yè)法人設(shè)立的條件，依法設(shè)立法人治理機關(guān)，并具有一定數(shù)量的專業(yè)從業(yè)人員，有健全的管理制度，達到法定標準的注冊資本(50萬)，足以抵御可遇見的系統(tǒng)風險的風險保證金。

　　2、 設(shè)立程序：勞動者派遣機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當實行許可制度：

　　(1) 營業(yè)服務(wù)范圍在一地的，由當?shù)卣�府勞動保障部門特許;

　　(2) 從事異地勞動者派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當由派遣機構(gòu)所在地和接受單位所在地政府的勞動保障部門雙重特許。

　　(3) 取得勞動者派遣許可證后，經(jīng)工商行政部門登記注冊，方可營業(yè)服務(wù)。

　　3、 合同體系：其一、為形式用人主體與受派遣勞動者的勞動合同;其二、為派遣機構(gòu)與接受單位的勞動者派遣協(xié)議。

　　二、 派遣勞動者的管理

　　1、 派遣雇員與正式雇員與正式雇員享有平等到的法定勞動權(quán)利。

　　如：參加工會、民主參與、提請勞動爭議處理品等，實際用人單位的集體合同規(guī)定的工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等勞動條件標準同樣適用于派遣雇員。

　　2、 同崗同酬。

　　3、 用人單位的內(nèi)部勞動規(guī)則的實施，包括勞動定額標準、勞動紀律、績效評價等到對派遣雇員一律平等。

　　4、 派遣雇員的派遣期限到期，應(yīng)提前告知，并應(yīng)協(xié)同派遣單元痊辦理勞動合同的終止手續(xù)和工作交接。

　　繼續(xù)使用：由接受單位繼續(xù)使用，由接受單位與勞動者訂立勞動合同。

　　不使用的，該崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。

　　外國駐華外交代表機構(gòu)聘用中國雇員，應(yīng)按照現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行。

　　(公司申請破產(chǎn)，是對企業(yè)的保護“有限責任”)

　　用人單位應(yīng)警惕大批勞動派遣公司的倒閉破產(chǎn)。

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