第13章 政府預(yù)算和財(cái)政管理體制

　　第一節(jié)政府預(yù)算概述

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握政府預(yù)算的概念、原則

　　了解政府預(yù)算的職能和分類方法

　　具體內(nèi)容：

　　一、政府預(yù)算的概念

　　政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。

　　1、從技術(shù)性方面看，政府預(yù)算包含兩層含義：

　　(1)從形式上看，政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃，以預(yù)算平衡表的形式體現(xiàn)，該表反映了政府資金的來源和流向，體現(xiàn)了政府的年度工作重點(diǎn)和方向。

　　(2)從內(nèi)容上看，政府預(yù)算是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排。政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金的數(shù)量的多少。政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

　　2、從政治性方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為。

　　(1)政府預(yù)算指標(biāo)背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;

　　(2)政府預(yù)算反映了支出上的優(yōu)先權(quán)。

　　(3)政府預(yù)算反映了政府準(zhǔn)備購買的具體公共物品和服務(wù)及其成本。

　　3、從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)。政府預(yù)算需要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查和批準(zhǔn)才能生效，是一個(gè)重要的法律性文件(屬于年度立法)。

　　政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國，英國于17世紀(jì)編制了第一個(gè)國家預(yù)算

　　【例題1—08年單選】政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是( )

　　A、信貸計(jì)劃

　　B、政府預(yù)算

　　C、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

　　D、年度投資計(jì)劃

　　答案：B

　　【例題2--課后題第2題】從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是( )。

　　A.政府財(cái)政收支計(jì)劃

　　B. 財(cái)政部門按法定程序管理財(cái)政資金的活動(dòng)

　　C.政府理財(cái)?shù)幕�本環(huán)節(jié)

　　D.　國家和政府意志的體現(xiàn)

　　答案：D