黨中央、國(guó)務(wù)院在全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對(duì) 象補(bǔ)助水平。

　　改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長(zhǎng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平，社會(huì)保障制度改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障水平相應(yīng)提高。與此同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂。為了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要通過改革完善收入分配制度，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》從今年1月1日起施行。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，是貫徹落實(shí)公務(wù)員法的具體措施。公務(wù)員收入分配是整個(gè)社會(huì)收入分配的重要組成部分，解決公務(wù)員工資分配問題，建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度，不僅有利于解決公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出問題，理順收入分配關(guān)系，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且有利于引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)收入分配關(guān)系的調(diào)整，逐步理順社會(huì)各方面的收入分配關(guān)系，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，重在建立公務(wù)員工資分配新機(jī)制和一個(gè)好的制度框架，為今后繼續(xù)深化改革奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立制度，完善機(jī)制。通過建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的工資差距，增強(qiáng)工資和級(jí)別的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)公務(wù)員勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范秩序。堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，形成嚴(yán)明有序的工資分配秩序。三是統(tǒng)籌兼顧，縮小差距。妥善處理好公平與效率的關(guān)系，逐步將地區(qū)間和部門間的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，同步推進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇作適當(dāng)考慮。

　　深化收入分配制度改革，必須讓全體人民享受改革發(fā)展的成果。近年來，通過實(shí)施“三減免、三補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民生活水平。多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善了最低工資制度，提高了個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了有效保障。這次改革公務(wù)員工資制度的同時(shí)，再次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；適當(dāng)提高殘疾軍人和“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、“三屬”(革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)等部分優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部，與軍隊(duì)管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)移交政府安置的軍隊(duì)無軍籍退休退職職工和軍隊(duì)離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員，適當(dāng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。這次提高社會(huì)保障對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了保障范圍，增加了保障項(xiàng)目，加大了中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，解決的力度是近幾年最大的一次。

　　理順收入分配關(guān)系，建立科學(xué)合理的收入分配制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，一靠發(fā)展，二靠改革。要繼續(xù)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富，更加注重社會(huì)公平，不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的收入分配制度。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，努力提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。