查看匯總:2012年注冊會計師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義匯總
第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度
一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
1.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,是指對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。
2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。
3.由國家投資的,其資產(chǎn)歸國家所有;由集體或個人投資的,其資產(chǎn)歸該集體或該個人所有。享受經(jīng)營權(quán)的主體利用國有資產(chǎn)投資形成的資產(chǎn),仍歸其繼續(xù)經(jīng)營使用。
二、國有資產(chǎn)所有權(quán)界定
國家機(jī)關(guān) |
占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn),但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財產(chǎn)。 |
事業(yè)單位 |
凡是國家機(jī)關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位,其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。非國家機(jī)關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位,凡是由國家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國家所有。 |
政黨及人民團(tuán)體 |
凡由國家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。其黨員的黨費、他人捐贈等形成的資產(chǎn)歸該政黨所有。 |
國有企業(yè) |
企業(yè)資產(chǎn)不論是國家直接投入的,還是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的,均屬國家所有。以個人繳納黨費、團(tuán)費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)除外。 |
集體所有制企業(yè) |
(1)一般來說,企業(yè)內(nèi)凡屬以國有資產(chǎn)投入或以國有資產(chǎn)形成的資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)。 |
中外合資、合作企業(yè) |
(1)中方投資者以國有資產(chǎn)出資投入包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機(jī)器設(shè)備、場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn),界定為國有資產(chǎn);(2)企業(yè)注冊資本增加,按雙方協(xié)議,中方投資者以分得利潤向企業(yè)再投資,或優(yōu)先購買另一方出資額所形成的資產(chǎn),界定為國有資產(chǎn);(3)可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中,中方投資者按投資比例所占的相應(yīng)份額(不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金),界定為國有資產(chǎn);(4)中方投資者職工的工資差額,界定為國有資產(chǎn);(5)企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方投資者工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金,界定為國有資產(chǎn);(6)企業(yè)清算或解散時,饋贈或無償留給中方投資者繼續(xù)使用的各項資產(chǎn),界定為國有資產(chǎn)。 |
股份制、聯(lián)營企業(yè) |
(1)國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份,包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份,構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股,界定為國有資產(chǎn);(2)國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份,構(gòu)成國有法人股,界定為國有資產(chǎn);(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中,國有單位按照投資應(yīng)占有的份額,界定為國有資產(chǎn);(4)股份制企業(yè)未分配利潤中,國有單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額,界定為國有資產(chǎn)。 |
【考題·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定,下列資產(chǎn)中,應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的是( )。(2004年)
A.國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
B.國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)資產(chǎn)
C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D.國有企業(yè)職工繳納的工會會費
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點是國有資產(chǎn)的界定。國有企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資(包括幾個國有單位合資)創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位,其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)。
三、國有單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
(一)國有單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則
1.各個單位占用的國有資產(chǎn),非經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定,并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的,不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系。
2.國有企業(yè)之間是平等競爭的法人實體,相互之間可以投資入股,按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。
3.國家機(jī)關(guān)不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實體。國家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實體應(yīng)當(dāng)與原創(chuàng)辦者脫鉤。
(二)國有單位之間產(chǎn)權(quán)界定的具體辦法
四、產(chǎn)權(quán)界定的組織實施
(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形
占有、使用國有資產(chǎn)的單位,發(fā)生下列情形的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定;(1)與外國投資者合資、合作的;(2)實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的;(3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的;(4)國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實體的;(5)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。
(二)產(chǎn)權(quán)界定的程序
(三)產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序
1.國有單位之間因?qū)匈Y產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的,應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解和裁定。必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定。但最終裁定權(quán)由國務(wù)院行使。
2.國有單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由國有單位提出處理意見,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后,與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的;依司法程序處理。
【例題·單選題】A市的甲公司為國有企業(yè),乙公司為集體企業(yè),這兩個企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。甲公司經(jīng)主管國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,提出了一套處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見,并與乙公司協(xié)商解決,乙公司不同意甲公司的處理意見。根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定,甲公司的下列作法正確的是( )。
A.提請A市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裁定解決
B.提請A市的上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裁定解決
C.提請A市的人民政府裁定解決
D.提請A市的人民法院依司法程序處理
『正確答案』D
『答案解析』本題考核點是產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。國有單位與其他經(jīng)濟(jì)成份之間的產(chǎn)權(quán)糾紛,經(jīng)協(xié)商不能解決的,可依司法程序處理。
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