五、綜合分析題(共有5小題，每小題1.5分，共7.5分。)

　　5656-60溫家寶同志曾于2010年3月5日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。“一年來，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽基層群眾意見，重視維護(hù)群眾利益。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱;一些工作人員依法行政意識不強(qiáng)”。

　　“要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力。要堅(jiān)持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本”。

　　2013年3月14日，全國人大審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這次改革的一大亮點(diǎn)，就是突出強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變，并從“政府一市場～社會”的大視野中，將機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)移，著力解決政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用;推進(jìn)職能下放，著力解決國務(wù)院部門管得過多過細(xì)問題，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性;推進(jìn)職能整合，著力解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能;推進(jìn)職能加強(qiáng)，著力解決國務(wù)院部門抓大事管宏觀不夠問題，改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制。這“四個(gè)推進(jìn)”，既強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，不該管的不管不干預(yù);也強(qiáng)調(diào)監(jiān)管責(zé)任，該管的要管住管好，符合現(xiàn)代公共管理改革的大趨勢，也符合中國改革發(fā)展的時(shí)代要求。

　　行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是(　　)。

　　A. 政府職能轉(zhuǎn)變

　　B. 公共行政管理

　　C. 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

　　D. 建設(shè)服務(wù)型政府

　　參考答案:A

　　解析:行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，要緊緊抓住政府職能這一關(guān)鍵因素，它是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。故選A。

　　57政府職能的內(nèi)在前提是(　　)。

　　A. 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　B. 政府職權(quán)

　　C. 政府的經(jīng)濟(jì)職能

　　D. 政企分開

　　參考答案:B

　　解析:政府職能是政府職權(quán)的外在表現(xiàn)，政府職權(quán)是政府職能的內(nèi)在前提，授予多大的職權(quán)，就履行多大職能。故選B。

　　58公共支出是政府為履行其職能而購買相應(yīng)商品和勞務(wù)從而支出的一切費(fèi)用的總和。其中，公共消費(fèi)支出主要包括(　　)。

　　A. 國防支出

　　B. 社會保障支出

　　C. 公共保健支出

　　D. 公共教育支出

　　參考答案:A,C,D

　　解析:公共支出可分公共消耗}生支出和公共轉(zhuǎn)移性支出。公共消耗性支出又可分為公共消費(fèi)支出和公共投資支出。B項(xiàng)社會保障支出屬于公共轉(zhuǎn)移性支出。故選ACD。

　　59建設(shè)服務(wù)型政府要勤儉行政、不斷降低行政成本。我國降低行政成本的途徑在于(　　)。

　　A. 轉(zhuǎn)變政府職能，建立適度政府

　　B. 真正精兵簡政，建立廉價(jià)政府

　　C. 強(qiáng)化預(yù)算約束，建立透明政府

　　D. 推進(jìn)依法行政，構(gòu)建法治政府

　　參考答案:A,B,C,D

　　解析:提高行政效率，盡可能降低行政成本是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和核心，是行政管理的最終目標(biāo)。題干四項(xiàng)都是我國降低行政成本的途徑。故選ABCD。

　　60建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，(　　)是關(guān)鍵。

　　A. 懲治

　　B. 預(yù)防

　　C. 監(jiān)督

　　D. 制度

　　參考答案:C

　　解析:《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中指出，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。故選C。

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