近日，媒體報道，湖南省財政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)政府采購中心花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西。而有關(guān)官員的解釋是，除了“保障質(zhì)量”，還有“預(yù)算執(zhí)行的需要”——如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預(yù)算編制。11月16日，國務(wù)院常務(wù)會議剛剛通過了《預(yù)算法修正案(草案)》，其中提及“各級政府的全部收入和支出都要納入預(yù)算，各級預(yù)算都要向社會公開”。這看起來是個好消息，只有進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，讓預(yù)算徹底公開透明，才能從制度上制止年底突擊花錢的發(fā)生。請問你對該草案的出臺有什么看法?

　　【參考答案】

　　盡管預(yù)算外資金規(guī)范改革已在中國推行多年，但是脫離監(jiān)管和約束的政府預(yù)算外收支行為不僅大量存在，方式還更為隱蔽。 湖南省財政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)政府采購中心花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西的舉動，以及有關(guān)官員“除了‘保障質(zhì)量’，還有‘預(yù)算執(zhí)行的需要’——如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預(yù)算編制”的解釋，就是非常典型的脫離監(jiān)管和約束的政府支出行為，它凸顯了政府財政預(yù)算不透明，財政支出信息公開嚴(yán)重滯后的事實。

　　《預(yù)算法》的修改，一方面體現(xiàn)了隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政體制的建立和完善，現(xiàn)行預(yù)算法已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展要求，有必要修改完善。另一方面體現(xiàn)了國家要從法律層面上規(guī)范現(xiàn)行財政管理體制中事權(quán)、財權(quán)分配的混亂局面，以法的形式確定轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)而深化分稅制財政體制改革，重構(gòu)政府間財政關(guān)系，實現(xiàn)財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，從而使公共財政資源配置得更有效益，促進(jìn)了公共財政的透明和良性運作。

　　“各級政府的全部收入和支出都要納入預(yù)算，各級預(yù)算都要向社會公開”的明文規(guī)定，意味著各級政府各類財政資金的來龍去脈將會全部曝曬于陽光之下，接受民主監(jiān)督，存續(xù)多年的“預(yù)算外資金”，在不久的將來會成為歷史。

　　但是，遏制預(yù)算外支出，讓政府財政更加規(guī)范、科學(xué)和合理，除了加快立法的進(jìn)程和現(xiàn)有法律的完善之外，最重要的還是要強(qiáng)調(diào)法律的貫徹、執(zhí)行和落實。同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)政府財政信息公開機(jī)制，對公權(quán)力進(jìn)行限制，讓“對公權(quán)力，法無明確授權(quán)不可為”成為常態(tài)。