一、事件概述

　　新華社北京9月19日電　國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作。會議要求，繼續(xù)大力推進保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實現(xiàn)住有所居的目標。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標準由市縣政府結(jié)合當?shù)貙嶋H、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房建設(shè)，加快實施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。

　　二、相關(guān)評論

　　"外來務(wù)工人員可申請公租房"，國務(wù)院會議對于公租房適用對象的這一界定，無疑讓人倍感欣慰。這意味著，將"外來務(wù)工人員"納入公租房的保障范圍，已經(jīng)上升為明確的國家政策。同時它也意味著，以實現(xiàn)"住有所居"為根本目標的我國保障房制度，正在逐步打破戶籍藩籬，日益成為一項不分城鄉(xiāng)地域界限的全民性保障制度。

　　眾所周知，此前我國的各項保障性住房政策，無論是經(jīng)濟適用房，還是廉租房，雖然也有一些地方做過向外來務(wù)工人員開放的嘗試，但總體而言，事實上都是有著一定的戶籍界限的。其保障范圍一般主要局限于本地人員，并沒有完全向外來務(wù)工人員開放。

　　當然，在為"外來務(wù)工人員可申請公租房"感到欣慰的同時，也要注意到，從全面充分落實這項保障房政策，以及不斷完善深化保障房的全民保障能力的角度看，這項政策的出臺，在很大程度上，仍然只是事情的一個開始，接下來還有許多值得和需要進一步期待的地方。

　　--華西都市報這應(yīng)該是保障性住房政策的一個重大調(diào)整，預(yù)示著未來將以公租房建設(shè)為主導(dǎo)方向。不過，這次公租房政策的調(diào)整擴大范圍，針對的是"在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員"，也就是必須要有穩(wěn)定工作的外來人口，才能有申請公租房的資格。這就把尚未找到工作、打零工的外來人口排除在外，他們就只能去租賃市場上的房源了。從租賃人群來講，這些未被納入覆蓋范圍的外來人口，比起有穩(wěn)定工作者的條件還要差些，更加需要社會保障的幫扶。

　　因此，考慮到公租房的社會保障功能，有必要將其覆蓋范圍再擴大些，讓所有外來人口都能享受到與戶籍人口同樣的待遇。以往的保障房政策過于偏狹，只照顧到當?shù)貞艏�人口，違背了社會公平原則，使公民因身份的不同，而無法享受到同等的住房福利。公租房新政向公平邁進了一步，但還不夠大，需要在此基礎(chǔ)上擴大，直到實現(xiàn)真正的公平--生活新報

　　三、模擬題

　　國務(wù)院常務(wù)會議允許城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公租房，對此，有人贊成，有人說還不夠，引發(fā)熱議。請談?wù)勛约旱目捶?

　　四、參考解析

　　本世紀開始，隨著國家房產(chǎn)改革的深入，宏觀調(diào)控的著重點轉(zhuǎn)向大力建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，通過一系列有關(guān)政策措施抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，取得了積極的成果。特別是為了滿足處于"夾心層"狀態(tài)，即新就業(yè)群體的住房需求，開始著力建設(shè)公租房，受到人民群眾的歡迎，從而進一步實現(xiàn)了社會的公平正義。

　　然而對于外來務(wù)工人員以及大量在本地學(xué)校畢業(yè)的外地畢業(yè)生而言，這些最需要住房的群體，受制于戶籍的規(guī)定卻享受不到這一優(yōu)惠的政策。本次國家正式取消戶籍限制，是順應(yīng)社會發(fā)展潮流，順應(yīng)民意的舉措。不過，也有人表示"穩(wěn)定就業(yè)"這一前提還是存有限制之意，沒能夠徹底放開，不能完全彰顯公平。對此，我們還要全面綜合的來看待。

　　實事上，公租房還存在不少的問題，比如，公租房的定價標準是否合理，對申請人資質(zhì)的審核如何真實有效，出租后的監(jiān)督管理問題等等，上述對"穩(wěn)定就業(yè)"的疑問只是問題之一。那么這些問題的解決不是一促而就的，需要上下齊心，集思廣益，盡早做好這項惠民的工作。

　　第一，加快公租房量的建設(shè)。公租房在數(shù)量上是一個缺口，尚不能滿足眾多人的需求。政府應(yīng)進一步下力氣，通過建設(shè)和購買等多種方式增加公租房的數(shù)量。不僅如此，還可以通過慈善等途徑，鼓勵有能力之士，通過捐款短時間內(nèi)大量增加公租房所需用款。另外，對于積極保質(zhì)保量參加公租房建設(shè)的建筑商給予稅收方面的優(yōu)惠。

　　第二，逐步放開公租房申請人的條件。在這次國務(wù)院會議上，出現(xiàn)了"穩(wěn)定就業(yè)"的外來務(wù)工人員這一提法。那么的確這是在放開戶籍后的另一種限制條件。但是，這一條件在一定程度上也是無奈之舉。試想中國大中城市集聚了眾多的外來人員和流動人員，對住房的需求量大得很。而城市公租房的建設(shè)還不能滿足這一量的需求，如果不設(shè)限制，那么，會有大量申請人員輪候，同樣住不到房子，解決不了眼前的需要。另外，如果等待時間拖長也可能激化矛盾。當然，歸根結(jié)底這不應(yīng)成為根本的理由，今后在加大供應(yīng)量的基礎(chǔ)上必須逐步放開相關(guān)的限定條件。

　　第三，定價要公平合理，符合群眾的承受能力，要與商業(yè)租房拉開明顯差距。如果設(shè)置了種種申請的限制條件，同時又沒有一個合理的價位，那么惠民的公租房就成了偽公租房。所以，首先要嚴控建設(shè)過程中的成本，必須"斤斤計較"避免浪費。其次嚴格監(jiān)督建設(shè)過程，防止腐敗，造成浪費。再次是深入群眾，充分調(diào)查研究。要根據(jù)當?shù)剡m租人群的實際收入而不是簡單的看某某部門的人均收入統(tǒng)計數(shù)字，從而確定一個合理的價格。

　　第四，嚴格審核申請人的資質(zhì)，避免鵲巢鳩占。對申請人資質(zhì)的審核是一個難題，對此需要多部門在信息上聯(lián)網(wǎng)共享，另一方面多部門間要做好對口銜接，提高效率和準確性。另一方面對于虛報信息的人員，除收回住房外，還要上誠信黑名單，降低銀行信譽度等處理。

　　綜上，公租房是一項惠及民眾，有利于穩(wěn)定和發(fā)展的政策。它與廉租房、經(jīng)濟適用房互為補充，滿足了不同群體的需要。同時對于眼前的問題一定要有清醒的認識，要及時公開信息，聽取民意，下大力氣把公租房建設(shè)好，管理好。為國家的穩(wěn)定發(fā)展，為人民的幸福做出切實的努力。