產(chǎn)業(yè)扶貧貴在“精準(zhǔn)”

　　這段時間，產(chǎn)業(yè)扶貧受到輿論關(guān)注。從生態(tài)農(nóng)業(yè)到農(nóng)村電商，從特色種養(yǎng)到鄉(xiāng)村旅游，各地產(chǎn)業(yè)扶貧百舸爭流，為脫貧攻堅(jiān)注入了內(nèi)生動力。但也要看到，一些地方的扶貧項(xiàng)目尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，近期國家審計(jì)署發(fā)布的重大政策落實(shí)跟蹤結(jié)果對此反映突出，也引發(fā)了對產(chǎn)業(yè)扶貧的深入思考。

　　扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。回顧脫貧攻堅(jiān)歷程，注重通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，是鮮明特色。中國是一個“超大規(guī)模國家”，各地資源稟賦不同、自然環(huán)境有異，而產(chǎn)業(yè)扶貧的政策喚醒了各地發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)的主動性，打開了不同地方的想象空間。貴州野生植物刺梨富含維生素，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之后恰好順應(yīng)了消費(fèi)升級的趨勢;甘肅隴南的電商使農(nóng)產(chǎn)品變商品，貧困戶享受技術(shù)進(jìn)步紅利;江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鴨蛋”采用合作社模式，成了帶動貧困戶增收的“致富蛋”�？梢哉f，哪里產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，哪里扶貧的效果就突出、后勁就充足。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。脫貧攻堅(jiān)，外界的推動作用是必不可少的，但外在的推動力不可能永遠(yuǎn)不變。這就需要把外在的推動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和自我造血能力，才能保證脫貧效果的可持續(xù)性，保障貧困地區(qū)和貧困人口真脫貧、不返貧。這其中的關(guān)鍵就是搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　但也要看到，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧體現(xiàn)著一種發(fā)展能力，也需要破解不少難題，這其中既包括農(nóng)村自身的條件約束，也包括在落實(shí)過程中的新問題。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困戶抗擊風(fēng)險能力較弱，常常會面臨缺資金、缺技術(shù)、缺品牌、缺產(chǎn)業(yè)鏈等難題。另一方面，在推動產(chǎn)業(yè)扶貧過程中也出現(xiàn)了一些經(jīng)營層面的問題，比如說短期化傾向，一些地方急于求成，優(yōu)先發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè);又如脫離群眾的傾向，一些地方貧困戶并沒有融入產(chǎn)業(yè);還有一些地方不切實(shí)際造“盆景”工程，一哄而上造成市場過剩。凡此種種，無不制約著產(chǎn)業(yè)扶貧的推進(jìn)，解決好這些問題，才能讓產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。更好地推動產(chǎn)業(yè)扶貧落地生根，關(guān)鍵也是要抓住“精準(zhǔn)”兩個字。這就需要精準(zhǔn)對接市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)活動，要遵循市場規(guī)律，按照市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而不是一哄而上，同時也要按照市場需求發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的帶動作用。這就需要精準(zhǔn)對接群眾，形成產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶參與生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才能提升貧困人口的自我發(fā)展能力、讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)紅利。這就需要精準(zhǔn)對接特色，如洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方都是緊扣“優(yōu)勢”做文章的，因地制宜地選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，才是贏得市場競爭的制勝之道。

　　讓貧困群眾與全國人民同步小康，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。抓住“精準(zhǔn)”這個關(guān)鍵詞，更好推動產(chǎn)業(yè)扶貧，才能讓貧困群眾獲得持續(xù)的發(fā)展機(jī)會，過上更美好的生活。

　　《 人民日報 》( 2018年12月05日 09 版)

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