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    2012年國家公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn):小悅悅事件

      【背景鏈接】2011年10月13日,2歲的小悅悅(本命王悅)在佛山南海黃岐廣佛五金城相繼被兩車碾壓,7分鐘內(nèi),18名路人路過但都視而不見,漠然而去,最后一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手,引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議。2011年10月21日,小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效,在零時(shí)32分離世。

      10月18日,廣東省政法委、社工委等十多個(gè)部門開展“譴責(zé)見死不救行為,倡導(dǎo)見義勇為精神”大討論。會(huì)后,省委政法委在官方微博上發(fā)布信息,問計(jì)于民,征求救濟(jì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制方面的意見與建議,意見或會(huì)成為廣東省制定相關(guān)政策的依據(jù)。有人提出應(yīng)當(dāng)將“見死不救”入罪,通過刑事制裁來改變社會(huì)上蔓延的“見死不救”風(fēng)氣。(《南方都市報(bào)》)對此,有些人則持謹(jǐn)慎態(tài)度,認(rèn)為立法懲治難于實(shí)施,且有侵犯個(gè)人自由之嫌,貽害甚多。

      【標(biāo)準(zhǔn)表述】

      支持

      修補(bǔ)社會(huì)信任道德拷問無力

      最該反省的其實(shí)不是道德,而是社會(huì)契約理性。契約理性的成長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)的發(fā)展,不僅無法支撐社會(huì)信任紐帶的維系,還反過來助推了道德的放量下跌。倘若社會(huì)信任紐帶還處在斷裂的狀態(tài),得不到有效的修補(bǔ),“見死不救”的冷漠傳染病注定只是信任危機(jī)語境中的一種表現(xiàn)姿態(tài)。對此,道德根本無能為力。

      懲治集體性冷漠不妨讓法律兜底

      道德譴責(zé)無法建構(gòu)起約束和激勵(lì)的長效機(jī)制;蛟S有人還以為,動(dòng)輒使用法律來解決現(xiàn)實(shí)問題違背法律本質(zhì),有推行“法律萬能論”的嫌疑。但同時(shí)也應(yīng)該看到,“法律是最低的道德,道德是最高的法律”,尊重公眾生命權(quán)無疑算是最低的道德,完全有理由上升到法律層面,用剛性的法律制度懲治集體性冷漠,還人性與生命之美,否則,法律在爭議中難產(chǎn),道德必然在譴責(zé)中沉淪。

      反對

      道德問題刑法化,貽害無窮

      不能在個(gè)別惡性的個(gè)案影響之下,在輿論的鼓噪之中,就貿(mào)然地將道德問題法律化,特別是道德問題刑法化,那將造成無窮的禍害。就小悅悅案而言,18名路人固然要受到道德上的譴責(zé),但出現(xiàn)這一問題僅僅就怪罪于他們嗎?再說,就是將“見死不救”入罪,也未必能解決“見死不救”的問題。刑法對于交通肇事逃逸的處罰不可謂不嚴(yán)厲,但是,碾過小悅悅的兩個(gè)司機(jī)不都不約而同地選擇了逃逸嗎?同樣,將“見死不救”入罪,就能解決問題嗎?

      不如立法保護(hù)見義勇為

      設(shè)立“見死不救罪”意味著要對一件本來與自己無關(guān)的事履行額外的義務(wù),依照現(xiàn)代法治理念,只要不侵害國家、他人的合法權(quán)益以及公共秩序,公民的行為就有其天然的存在合理性。而“見死不救罪”的設(shè)置顯然損害了公民的這種權(quán)利,因此思想上很難被接受。

      在實(shí)際操作中,“見死不救罪”也將面對諸多實(shí)際的困難。判定一個(gè)人是否有罪,需要提供必需的人證和物證,但是誰會(huì)為“見死不救罪”來作證呢?證人很可能并沒有參與案件,因此作證的同時(shí)就意味著自己有罪,而如果自己也參與了案件又如何能去作證?另外,如果案件的目擊者本身不具備任何救助的能力,那么他是否也要為自己能力的欠缺而背負(fù)罪責(zé)呢?

      道德問題的“泛法律化”固然可以迫使人們就范,但是如果得不到普遍的道德認(rèn)同,其最終結(jié)果要么是因觸犯法律者太多而使民眾叫苦不迭,要么就是因?yàn)椴痪邆鋵?shí)際可操作性而導(dǎo)致法律條文被虛置。

      見死不救的原因有很多,除去少數(shù)人自私、冷漠的心理之外,見義勇為者自身的利益得不到保障是人們普遍存在的一種顧慮。由于法律的滯后,英雄流血又流淚的事時(shí)有發(fā)生。法律不僅要懲惡,同時(shí)也要揚(yáng)善,只有當(dāng)公民行為中的善和惡同等得到法律關(guān)注時(shí),法治社會(huì)才能最終得以實(shí)現(xiàn)。有鑒于此,立法保護(hù)見義勇為者的權(quán)益勢在必行,而“見死不救罪”的設(shè)置則略顯多余。與其強(qiáng)制公眾去做一件難以接受的事,不如掃清人們的后顧之憂,使更多的人真正發(fā)自內(nèi)心地去做一件善舉。

      建議:

      立法應(yīng)獎(jiǎng)懲結(jié)合

      在立法形式上,“見死不救”立法當(dāng)采取“獎(jiǎng)懲結(jié)合”的方針。鼓勵(lì)“見義勇為”,避免“見死不救”除了根據(jù)“誰受益,誰補(bǔ)償”的原則給予行為人一定的“獎(jiǎng)勵(lì)”之外,政府還得對類似的行為給予特別的贊許和肯定。當(dāng)然,如果被救助者是條“毒蛇”,我們可借鑒新加坡的律法規(guī)定,“毒蛇”除須親自上門向見義勇為人賠禮道歉外,還必須對“毒蛇”施以民事的、經(jīng)濟(jì)的、行政的和刑事的處罰。

      “見死不救”違法是否構(gòu)成犯罪呢?由道德義務(wù)向法律義務(wù)的轉(zhuǎn)化,除了具備成熟、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)主流意識(shí)基礎(chǔ)之外,需要國家運(yùn)用立法權(quán)完成法律形式上的細(xì)致劃分。從歐美國家的立法來看,“見死不救”構(gòu)成犯罪有著嚴(yán)格的限制。在見死不救罪的條文中,雖各國表述不同,但一般只適用于人身安全受到嚴(yán)重威脅之時(shí),而且,對于根本無法實(shí)施的救援,即便行為人有能力救援而誤認(rèn)為無法救援,也不構(gòu)成犯罪。

      他國經(jīng)驗(yàn)

      多國立法保護(hù)見義勇為 專家稱立法需謹(jǐn)慎

      13日,廣東佛山的兩歲女童小悅悅被兩輛車先后3次碾軋,而在7分鐘內(nèi)竟有18名路人不聞不問,直到拾荒阿姨陳賢妹經(jīng)過,將悅悅搬離街心。無獨(dú)有偶,17日,武漢一名15歲學(xué)生扶起一被電瓶車撞傷的中年婦女,卻被傷者指認(rèn)為肇事者。

      一邊是路人漠然而去,一邊是好心人被誣陷,當(dāng)今社會(huì)的公共道德良知再次被嚴(yán)厲拷問。如何避免類似道德悲劇重演?如何保證好心人行善“零風(fēng)險(xiǎn)”?為此,有律師提出,有必要把道德問題上升到法律責(zé)任。

      實(shí)際上,在美歐諸國,都有類似“見死不救罪”規(guī)定。法國1994年修訂的《法國刑法典》就有“怠于給予救助罪”,具體條文是:“任何人對處于危險(xiǎn)中的他人,能夠個(gè)人采取行動(dòng),或者能喚起救助行動(dòng),且對其本人或第三人均無危險(xiǎn),而故意放棄給予救助的,處5年監(jiān)禁并扣50萬法郎罰金!

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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