解題點(diǎn)撥
“十二五”時(shí)期，金融改革與發(fā)展不僅對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，健全金融體系自身十分重要，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和趕超發(fā)展關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。因此，在考慮金融機(jī)構(gòu)自身的需要的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，綜合權(quán)衡金融服務(wù)需求方和金融服務(wù)提供者的利益與需要。要把對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和公眾的基本金融服務(wù)放到更加優(yōu)先的地位，著力增強(qiáng)金融體系的服務(wù)功能，要以服務(wù)金融為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展衍生金融，加強(qiáng)和保障基本金融服務(wù)，全面提升金融業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
給定資料簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已取得的成就，以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用;指出了目前情況下的發(fā)展瓶頸，如融資難、成本高、技術(shù)落后、招工難等;分析了應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)困境的方法，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)
的扶持力度，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要做好政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控工作。
本題是一道綜合分析類(lèi)試題，應(yīng)試者在答題時(shí)要注意題目設(shè)置的角度，即政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的作用，切不可言他。另外，還要注意分析問(wèn)題的全面性，做到簡(jiǎn)明扼要，切忌深人剖析。
參考答案
在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以下作用。
首先，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造和諧的市場(chǎng)環(huán)境。政府要將民有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等待遇，凡涉及民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)事項(xiàng)，要同國(guó)有企業(yè)一樣依法盡快辦理，不能故意對(duì)其設(shè)置障礙，從而保證民營(yíng)企業(yè)能夠在法律允許的范圍內(nèi)自由發(fā)展。
其次，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策扶持。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)資金困難，政府要從減輕稅負(fù)、建立補(bǔ)償基金等多方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，幫助其順利融資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。
最后，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。政府可通過(guò)舉辦座談會(huì)等多種方式，多與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流，深人了解民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中巳經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)其給予及時(shí)的指導(dǎo)，以鋪平民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展之路。
拓展范文
“小灶”勿忘小角色
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》共包括十條(簡(jiǎn)稱(chēng)“銀十條”)。這是監(jiān)管部門(mén)為防止小企業(yè)“斷血”而采取的優(yōu)惠差異政策，是給小企業(yè)開(kāi)的融資“小灶”。不過(guò)，小企業(yè)群中的“小角色”——農(nóng)村小微企業(yè)能否從這一“小灶”中分得一杯羹?這不僅關(guān)系到農(nóng)村小微企業(yè)的生存和犮展，也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款集中度，履行社會(huì)責(zé)任的良機(jī)。
全國(guó)工商聯(lián)最近對(duì)廣東、浙江、江蘇等16個(gè)省的調(diào)研顯示，中小企業(yè)特別是農(nóng)村小型、微型企業(yè)面臨的狀況堪比2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)5月下旬在浙江的考察也表明農(nóng)村小微企業(yè)的利潤(rùn)空間在壓縮，生存狀況不容樂(lè)觀。
在這一危難時(shí)期，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)“銀十條”，對(duì)小企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠差異政策。商業(yè)銀行落實(shí)此信貸政策時(shí)，更應(yīng)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”，在扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有成長(zhǎng)性的小企業(yè)時(shí)，千萬(wàn)別忘了農(nóng)村小微企業(yè)。
依筆者之見(jiàn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該以縣域?yàn)閱挝�，立即進(jìn)行農(nóng)村小微企業(yè)全面排查，對(duì)因一時(shí)“斷血”而出現(xiàn)危機(jī)的小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快“輸血”，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)的貸款進(jìn)行一次全面檢查，著力檢查是否存在因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范、信息不對(duì)稱(chēng)等因素，導(dǎo)致過(guò)度提高貸款利率，變相收取管理費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)，“扣存放貸”、要求將貸款額的一定比例用于購(gòu)買(mǎi)銀行指定的金融理財(cái)產(chǎn)品等亂象，使小微企業(yè)銀行融資成本不堪重負(fù)。
事實(shí)上，農(nóng)村小微企業(yè)就算能夠貸款成功，其利息成本也是負(fù)擔(dān)過(guò)重，以至于小微企業(yè)無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)工藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，無(wú)力轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)檢查進(jìn)一步規(guī)范貸款運(yùn)作，將農(nóng)村小微企業(yè)的融資成本界定在合理的區(qū)間。
此夕卜，要借“銀十條”的政策優(yōu)勢(shì)，適度降低農(nóng)村小微企業(yè)貸款門(mén)檻，讓更多的小微企業(yè)能進(jìn)入銀行融資，并努力改進(jìn)放貸流程，以適應(yīng)農(nóng)村小微企業(yè)融資“短、頻、快”的需求，落實(shí)對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)不良貸款比率差異化考核，適度提高小微企業(yè)不良貸款率容忍度。
當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)亦要幫助商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“銀十條”，制定激勵(lì)措施，凡對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)融資作出突出貢獻(xiàn)的商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰、兌現(xiàn)“銀十條”中為小企業(yè)貸款不納入存貸比考核范圍的規(guī)定、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等。同時(shí)，也要設(shè)法幫助農(nóng)村小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)報(bào)表，創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，對(duì)接與金融機(jī)構(gòu)的信息等，以提升農(nóng)村小微企業(yè)的融資能力。
(摘自《瞭望周刊》2011年第27期)
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