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    2014山東公務(wù)員申論:省級(jí)副職換班讓司法權(quán)免干擾

      【新聞鏈接】

      7月底,白少康通過(guò)上海市人大常委會(huì)的任命,成為上海市副市長(zhǎng)。而早在今年3月,他即從公安部空降上海,成為上海市公安局長(zhǎng)。

      公安廳(局)長(zhǎng)同時(shí)在省級(jí)政府擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,不只是白少康。目前,包括白少康在內(nèi),全國(guó)共有10名公安廳(局)長(zhǎng)由所在省份副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或自治區(qū)副主席兼任。還有12名公安廳(局)長(zhǎng),則同時(shí)是省長(zhǎng)助理或省政府黨組成員。

      【評(píng)論】

      專(zhuān)家認(rèn)為,公安廳(局)長(zhǎng)由政法委書(shū)記兼任,轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧甭毜燃嫒,體現(xiàn)的是,對(duì)社會(huì)綜合治理的觀念在加強(qiáng)。社會(huì)綜合治理需要政府高層來(lái)協(xié)調(diào),公安廳(局)長(zhǎng)進(jìn)政府班子可以更好地協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作。

      8月10日下午,延續(xù)前任廳長(zhǎng)與網(wǎng)民的約定,江西省省政府黨組成員、省公安廳黨委書(shū)記鄭為文與網(wǎng)友在線交流。這是鄭為文首次以新職務(wù)亮相。按慣例,鄭為文將于不久后被任命為江西省公安廳長(zhǎng)。

      如果算上鄭為文,全國(guó)31名公安廳(局)長(zhǎng)中,由省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員,或者省級(jí)政府黨組成員兼任的占到7成以上。

      由黨委常委、政法委書(shū)記兼任的公安廳(局)長(zhǎng)人數(shù)相應(yīng)減少,不到兩成。

      近幾年,省級(jí)公安廳(局)長(zhǎng)多由同級(jí)政法委書(shū)記兼任的情況已改變。如今,同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員,或政府黨組成員等兼任省級(jí)公安廳(局)長(zhǎng)的趨勢(shì)正逐漸加強(qiáng)。

      【優(yōu)勢(shì)】

      國(guó)家行政學(xué)院竹立家認(rèn)為,省級(jí)公安廳(局)長(zhǎng)從黨委政法委班子進(jìn)入政府班子還體現(xiàn)了公安工作思路的轉(zhuǎn)變。以前,注重從結(jié)果上維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定,現(xiàn)在意識(shí)到更重要的在于社會(huì)秩序的前期治理,而社會(huì)秩序治理的主體正是政府。

      汪玉凱則提出,近段時(shí)間以來(lái),中央一直在提化解社會(huì)矛盾要提前研判提前疏導(dǎo),并提出了社會(huì)綜合治理這一理念。公安廳(局)長(zhǎng)從黨委政法委任要職轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡我殻瑢?shí)際上是與這一理念一脈相承。社會(huì)綜合治理包括各類(lèi)犯罪的提前預(yù)防,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育等各種手段預(yù)防可能出現(xiàn)的犯罪,把犯罪消除在萌芽中。在社會(huì)綜合治理方面,各個(gè)政府部門(mén)是主體,需要政府高層來(lái)協(xié)調(diào),公安廳(局)長(zhǎng)兼任政府副職可以更好地協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作。

      目前,公安廳(局)長(zhǎng)不再由政法委書(shū)記兼任的舉措,更多在省一級(jí)開(kāi)展。上述公安局長(zhǎng)介紹,地市級(jí)、縣級(jí)只有廣東等部分省市試行,全國(guó)還未大范圍鋪開(kāi)。

      對(duì)此,一位公安部?jī)?nèi)部人士對(duì)新京報(bào)記者解釋?zhuān)〖?jí)公安廳(局)長(zhǎng)人數(shù)較少,更易推動(dòng)。省級(jí)公安廳(局)長(zhǎng)“換班”后對(duì)下面兩級(jí)公安局長(zhǎng)的大規(guī)!皳Q班”也會(huì)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。如果省級(jí)公安廳(局)長(zhǎng)“換班”后效果不錯(cuò),地市級(jí)、縣級(jí)層面上也應(yīng)該會(huì)鋪開(kāi)。

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