有了規(guī)矩卻落后于時代進(jìn)步，落后于事業(yè)發(fā)展需要，那么這種規(guī)矩就會成為進(jìn)步的障礙。只有及時清理，才能使其流水不腐，發(fā)揮制度效力。
中央首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)，據(jù)日前發(fā)布的“關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件”的決定顯示，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。
“黨內(nèi)法規(guī)”，不是我們所俗知的那種國家大法，也不是我們通常所理解的那種法律文本，但它是“規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度”。因而，這種黨內(nèi)規(guī)章制度不僅具有一般規(guī)章的制度剛性，對這種法規(guī)制度的清理也更具有示范意義。須知，不僅在黨內(nèi)，在不少行政部門，還有很多企事業(yè)單位，那種完全過時的制度還躺在那里。一旦依據(jù)，就會發(fā)生笑話。
數(shù)年前，有人被列車撞亡，鐵路部門僅給付700元補(bǔ)償金，引來社會各界一片質(zhì)疑聲。但其賠償標(biāo)準(zhǔn)卻有前例可循，乃是1979年制定的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》。最終，在社會各界的呼吁中，才有2007年通過、2012年又進(jìn)行修正的新規(guī)定《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》。個中道理令人深思。
錢穆在《中國歷代政治制度得失》一書中，曾經(jīng)這樣寫道：“就歷史經(jīng)驗(yàn)論，任何一制度，絕不能有利而無弊。任何一制度，亦絕不能歷久而不變。歷史上一切以往制度俱如是，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)制度，也何嘗不如是。”這揭示的是制度運(yùn)行變化的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在這個意義上，制度的生命力在于清理。只有常清理，對過時的制度及時宣布廢止和失效，對部分過時的制度及時進(jìn)行修改，對有效的制度進(jìn)行確認(rèn)，才能使制度發(fā)揮效用。
從此次清理黨內(nèi)法規(guī)行動看，1978年以來有300件被廢止和宣布失效，這個數(shù)量并不小，也會引來人們對為何遲遲不清理的質(zhì)疑。考慮到數(shù)月前，中央才批準(zhǔn)發(fā)布《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》這兩個被稱為“黨內(nèi)立法法”的規(guī)章，同時前者“條例”第三十一條還明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)適時對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理，并根據(jù)清理情況及時對相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作出修改、廢止等相應(yīng)處理”，因而此次清理應(yīng)得到正面評價和肯定。
正所謂“不立規(guī)矩，不成方圓”，有了規(guī)矩卻落后于時代進(jìn)步，落后于事業(yè)發(fā)展需要，那么這種規(guī)矩就會成為進(jìn)步的障礙。只有及時清理，才能使其流水不腐，發(fā)揮制度效力。此次黨內(nèi)法規(guī)的大規(guī)模清理，開啟了一個制度常效化的發(fā)端，更啟示那些行政部門、企事業(yè)單位，不要讓制度塵封在故紙堆里。而從根本上說，只要時常清理，才能贏得人們對制度的敬重和遵守。
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