【背景鏈接】
依托石油財政,吳起在全國率先實施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育;從2007年起,縣財政每年列支1000萬元,對近1.3萬名農(nóng)村45歲以下青壯年勞動力實行全免費(fèi)技能培訓(xùn),并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員,有效延伸了基礎(chǔ)教育,完善發(fā)展了職業(yè)教育,吳起也因此被教育部授予"全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)"。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
積極影響
教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問題。而教育是立國之本,孩子是國家未來。吳起的免費(fèi)教育被稱為"政績工程",是因為:
第一,它為所有孩子,尤其是窮人的孩子提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會,實現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。
第二,增加教育投資,可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,產(chǎn)生拉動內(nèi)需的效果,而且這種"內(nèi)需"更為剛性更加迫切。
第三,它能解除家長的后顧之憂,讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ,從而?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,它本身的社會效益,自然也十分巨大。
意義理解
義務(wù)教育是國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育,具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè),不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維、功利觀念。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會治理的公平性、普惠性和前瞻性。
遭遇困難
"全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個趨勢,但在我國全面實施,除了財政投入問題,還涉及如何吸引社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題。"在發(fā)達(dá)國家,公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求,而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校,優(yōu)質(zhì)教育資源的"投入產(chǎn)出比"較高,能持續(xù)不斷吸引社會資金進(jìn)入。而在我國,優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校,由于政策、資金等制約,民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競爭,這也在一定程度上遏制了社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。
對策措施
全民免費(fèi)教育不是"削峰填谷"搞平均主義,更不是一個模式辦學(xué),千篇一律、千校一面。這對于我國推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。
一是"提質(zhì)量"。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本,更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針,推進(jìn)素質(zhì)教育,深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
二是"縮差距"。促進(jìn)均衡發(fā)展,就要大力加強(qiáng)對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是"建機(jī)制"。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割,形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制
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