查看匯總：2015年北京公務(wù)員申論考前提分必讀熱點(diǎn)匯總
【政策文件】
《中華人民共和國(guó)憲法》(節(jié)選)
一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在 經(jīng)歷了長(zhǎng)期的艱難曲折的武裝斗爭(zhēng)和其他形式的斗爭(zhēng)以后，終于推翻了 帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的 偉大勝利，建立了中華人民共和國(guó)。從此，中國(guó)人民掌握了國(guó)家的權(quán)力， 成為國(guó)家的主人。
《十八屆四中全會(huì)》精神(節(jié)選)
“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建 設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)�！笔藢盟闹腥珪�(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān) 持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依 憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治 國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本 方向、提供了根本遵循。
【專家解讀】 中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明說(shuō)：“無(wú)論是破解難 題、化解矛盾、凝聚共識(shí)，還是激發(fā)動(dòng)力、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展，只有 更加自覺并善于運(yùn)用法治——這個(gè)集中體現(xiàn)現(xiàn)代化治理本質(zhì)要求的思維 和方式，才能在法治軌道上尋求制度化解決之道�！�
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不 適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、 法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各 項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
“國(guó)家治理必須通過(guò)法制化才能定型精細(xì)化，增強(qiáng)執(zhí)行力和運(yùn)行力�！敝� 國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯認(rèn)為，黨的政策在治國(guó)理政的實(shí)踐中進(jìn)一步成熟 后，通過(guò)立法程序?qū)⑵渖仙秊榉�，用憲法法律加以確認(rèn)、完善和定型。
【群眾認(rèn)識(shí)】
民主和法治有著密切的關(guān)系，民主主要是指人民當(dāng)家作主，以及少數(shù)服 從多數(shù)，同時(shí)避免多數(shù)侵犯少數(shù)的基本人權(quán)。法治主要是指憲法法律至 上，個(gè)人不能超越法律，權(quán)力必須在憲法法律之下，法律面前人人平等， 權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ūＷo(hù)。
【他國(guó)經(jīng)驗(yàn)】
全球范圍的立法來(lái)看，英國(guó)在1824 年制訂《流浪法》，香港在1979 年修 訂《罪行條例》中的游蕩罪，目的是打擊流竄犯，維護(hù)社會(huì)治安;而我 國(guó)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》與這些法律規(guī)范的有明顯不同： 它并非刑事性的法律規(guī)范，而基本上是屬于民政管理方面的制度。中國(guó) 社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所屈學(xué)武研究員認(rèn)為，刑法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持謙抑性原則， 其他法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)有其謙抑性體現(xiàn)，即能用其他法律調(diào)整者就不用刑 法來(lái)調(diào)整，能用其他法規(guī)調(diào)控者就不用收容遣送條例來(lái)處理，作為一個(gè) 民政管理法規(guī)，擁有限制人身自由的權(quán)力是不正常的：在國(guó)家權(quán)力與公 民權(quán)利的配置上出現(xiàn)了過(guò)大反差，違背了憲法的以人為本和崇尚自由的 憲法價(jià)值法則。
【文章構(gòu)思】
中心論點(diǎn)：法制先行為權(quán)利護(hù)航
分論點(diǎn)：法制與民主的關(guān)系;
法制先行，為民主權(quán)利護(hù)航;
加強(qiáng)民主建設(shè)，提高法制質(zhì)量;
剔除阻礙法制建設(shè)和民主權(quán)利的障礙。
論證素材：
論證兩者關(guān)系：民主和法治有著密切的關(guān)系，民主主要是指人民當(dāng) 家作主，以及少數(shù)服從多數(shù)，同時(shí)避免多數(shù)侵犯少數(shù)的基本人權(quán)。法治 主要是指憲法法律至上，個(gè)人不能超越法律，權(quán)力必須在憲法法律之下， 法律面前人人平等，權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ūＷo(hù)。
論證法制先行：首先，中國(guó)的民主法治建設(shè)與別的國(guó)家的一個(gè)最大 的區(qū)別或者說(shuō)難度就是人口眾多，且國(guó)民素質(zhì)參差不齊，在中國(guó)這樣一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和人口最多的國(guó)家搞法治建設(shè)，不從這個(gè)國(guó)
情出發(fā)，很難取得成功。如果民主先行，可能會(huì)帶來(lái)秩序的混亂， 論證民主建設(shè)：例如，北京的仁濟(jì)山莊小區(qū)的塔樓樓頂上蓋樓的嚴(yán) 重違法現(xiàn)象，就是通過(guò)媒體的報(bào)道披露出來(lái)的，這就是一種民主，這種 民主有利于監(jiān)督政府依法行政，促使政府有關(guān)部門制止和處罰相關(guān)違法 責(zé)任人。
【創(chuàng)新表述】
法治對(duì)民主又有一定的規(guī)范作用，民主不能超越法律規(guī)定的方式、方法 和程序等，沒(méi)有法治的民主將是無(wú)政府主義，是暴民之治。民主的程度 往往決定了法治水平的高低，民主可以促進(jìn)法治的進(jìn)步，民主程度越高， 法治水平往往也越高，反之，如果民主突破現(xiàn)行憲法法律，民主就有破 壞法治的可能，但在不違反現(xiàn)行憲法法律的前提下，民主的進(jìn)步會(huì)不斷 提升法治水平。
從過(guò)去對(duì)法制具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性認(rèn)識(shí)，到建設(shè)社會(huì)主義法治 國(guó)家目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，再到今天把法治作為治國(guó)理政基本方略和基本方式的 認(rèn)識(shí)，四中全會(huì)在我國(guó)法治建設(shè)歷史上有里程碑的意義，在治國(guó)理政方 略方式上有戰(zhàn)略意義，也為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗 目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了法治保障，意義重大，影響深 遠(yuǎn)。
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