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1. 資料顯示,我國農(nóng)業(yè)科研投資強度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%,同期全國的科研投資強度為1.7%,農(nóng)業(yè)科研投資強度的國際平均水平 是1%,發(fā)達國家一般為3%~5%。據(jù)調(diào)查,我國國家級農(nóng)業(yè)科研究院項目的穩(wěn)定支持經(jīng)費僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低,近幾年每年一些農(nóng)科 院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%,而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量。現(xiàn)在我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅占40%左右,國外一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達到80%以上。國家部委、科研單位、項目實施組織之間分工不明確,經(jīng)常出現(xiàn)課 題重復(fù)、經(jīng)費使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長,現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項目的連續(xù)性。
自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來,跨 國 種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機會,憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強大的創(chuàng)新能力。對種子進行篩 選和改良,迅速占領(lǐng)我國的種子市場。例如,美國X公司的玉米品種“先玉335”,4年時間就占據(jù)了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占銷 售收入的10%左右,有的高達15%~20%。反觀我國,擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%,絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%,有 的企業(yè)還達不到這個數(shù)字。
計劃經(jīng)濟時期,我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,從科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、 村,曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機構(gòu)很健全,俗稱“七站八所”,包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等,1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放 開,這些站所就慢慢都取消了。農(nóng)技專家李某對記者說,“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟,是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細作,提高農(nóng) 業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量,然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀!
“農(nóng)技站普遍‘三無’,搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上,剛給農(nóng)民 做 完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車,跟記者細談起來,“我們站有四個人,但是連辦公室也沒有,只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也 沒有車,只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實現(xiàn)了定編保收,但卻處于‘有錢養(yǎng)兵, 無錢打仗’的困境,我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費只有5萬元,分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本可以忽略不計了。平時搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。如果不是農(nóng)民有感情, 很多人早就偷懶了!
2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出:“在經(jīng)濟快速增長和資 源 有限的制約下,中國的糧食供應(yīng)是一項艱巨的任務(wù)!币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場是一種方法,但要滿足每年超過6億噸的糧食需求,中國必須維持主要糧食作物的自給率。 中國人的米袋子必須掌握在自己手中,2013年4月,中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示:“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,價格總體 穩(wěn)定,水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達到98.1%,應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里!
1978-2012年,中 國 的糧食產(chǎn)量增長了93%,過去的9年,糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚,如無意外,今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而,即便是在豐收之年,以及糧食安全狀況 最好的時期,某社科專家還是憂心忡忡地提醒:“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長,另一方面供給的增長趕不上消費的增長。”據(jù)《中國國土資源 報》報道,2003-2011年,糧食生產(chǎn)累計增長33%;同期消費累計增長41%,消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。
民以食為天,農(nóng)產(chǎn) 品 價格高低關(guān)系到每一個人的生活,農(nóng)業(yè)對物價穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高,食品價格對整個物價的影響在 60%-80%。如果農(nóng)產(chǎn)品價格失控上漲又會導(dǎo)致工業(yè)品等價格上漲,加上運輸成本增加等一系列的價格傳導(dǎo)效應(yīng),會使國家消費進入動蕩狀態(tài)。
3. “土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說,“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級,情況并不那么樂觀,這 些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,最難控制的是村這一級,尤以經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角為甚。”如今,從蘇南、蘇北、浙北,一路高速公 路過去,已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田,而10年前,那里還是連片的萬畝良田,F(xiàn)在,良田都變成了房子。該專家也坦言:“我們種水稻一畝只有 700塊利潤,種蔬菜、水果一畝利潤8000塊,種一畝花卉利潤是8萬塊,工業(yè)的利潤則是百萬千萬計!
“GDP增長再快,引進的投資再多,如果百姓的吃飯都成問題,那大家肯定不幸福!庇腥珖䥇f(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農(nóng)業(yè)大國,現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生?
19 年前美國學(xué)者布朗提出了一個曾經(jīng)轟動世界的命題;誰來養(yǎng)活中國?時至今日,這一命題仍時刻警示著我們,國家無糧不穩(wěn),如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性,寧可遠離家 鄉(xiāng)到城市打工,也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞,那么我們的農(nóng)業(yè)將會不穩(wěn),農(nóng)業(yè)不穩(wěn),其他都將不穩(wěn)。專家指出:“基本的口糧如果有10%的不足,社會可能會 出現(xiàn)動亂;如果有30%的不足,那就安全亂掉了!
4.據(jù)報道,我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢,今年全國“兩會”期間,一些代表就相關(guān)問題討論如下:
廣 西的吳縣長說:“我們這樣的邊遠山區(qū)縣,現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠用了,全縣38萬多人,但外出務(wù)工人員卻有10萬多人,現(xiàn)在,每到春季采茶時節(jié)。只能從貴 州、湖南的相鄰縣引進農(nóng)民工幫著采茶,尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人,離土地越來越遠,他們甚至壓根不會種地!
河北省某村王支書說:“現(xiàn)在我們很多地方,在田間地頭,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地,也就能種個5畝地罷了!”
另 一位人大代表張某說:“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低,一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué),就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面,很多農(nóng)村學(xué) 生從小看著父母風(fēng)里來雨里去,衣服整天臟兮兮的,出去有時還會遭到別人異樣的目光,自己寧愿在外面少掙點,也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說,在家種地的 人連媳婦都找不到,只有沒啥本事的人,才會回家種田。說到底啊,還是別人看不起咱農(nóng)村人,以至于我們自己都看不起自己了!”
安徽的一位代 表 說:“我去年去了幾個偏遠縣,一路所見,是大量拋荒的耕地。一個農(nóng)民朋友給我算了筆帳;這個季節(jié)只能種小麥和油菜,一畝收1000斤,現(xiàn)在的收購價格是每 噸1900元,辛苦5個月,種5畝小麥,扣除生產(chǎn)成本,凈收入2000元,現(xiàn)在的城市里正是‘用工荒’,不需要什么特殊技能,找個每個月2000元的建筑 工作也不是什么大的‘夢想’,5個月收入萬把塊錢很輕松啊,女的要能做‘月嫂’,一個月三、五千的也不難。沒‘錢數(shù)’,又面朝黃土背朝天的,還有誰種地 啊?”
重慶的一位農(nóng)民代表說:“我們村耕地約400畝,撂荒約100畝,在撂荒地中,60%為坡瘠地、邊遠零星地,產(chǎn)量很低,原來,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還 有個農(nóng)技站,給我們講一些科學(xué)知識,提供技術(shù)服務(wù),能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動,省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng) 活動,也起不到多大作用,我們種地時遇到些新問題,弄不懂,也沒有人給我們服務(wù),可不就逐漸撂荒了嘛!”
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