12月27日《新京報》指出。截止12月26日，全國30所高校已公布上一年三公經(jīng)費，11所經(jīng)申請而公開，19所未經(jīng)申請而公開。已公開的30所高校，總額達(dá)6884.73萬元，浙江大學(xué)最高，達(dá)1107.8萬元;廣州體育學(xué)院最低，是“0”。
在高校普遍對三公經(jīng)費公開不積極的氛圍里，有30所高校公開了三公經(jīng)費，這是值得肯定的。畢竟，當(dāng)初雷闖拋出這個問題之后，收獲的更多是尷尬，總共只收到了40所高校的回復(fù)，更有4所高校在回復(fù)中明確拒絕。30所高校公開了三公經(jīng)費，也見證了輿論的力量，如果不是媒體廣泛關(guān)注申請之事，不是輿論對高校應(yīng)該公開三公經(jīng)費的論證與呼吁，可能高校至今還不會公布三公經(jīng)費。
從目前30所高校公開的三公經(jīng)費來看，象征意義大于實質(zhì)。目前的公開還只是一個籠統(tǒng)的數(shù)字，三公經(jīng)費來自哪里、是怎么花的、是誰花的、預(yù)算情況、決算情況等都還是一頭霧水。一方面，公開的數(shù)字帶來了是否可信的質(zhì)疑，甚至有人說三公經(jīng)費為零怎么可能?另一方面，只是籠統(tǒng)的數(shù)字而沒有明細(xì)，就導(dǎo)致公眾無法判斷花費合理與否，從而也就無法監(jiān)督與要求問責(zé)，高校壓縮三公經(jīng)費的動力也就不足。
我國《政府信息公開條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。”教育部在2010年3月審議通過的《高等學(xué)校信息公開辦法》中，也明確要求高校公開經(jīng)費來源、年度經(jīng)費預(yù)算決算方案等信息。
但高校與全額財政撥款的政府機(jī)關(guān)不同，高校的經(jīng)費來源除了財政撥款之外，還有眾多的自收自支，如學(xué)費收繳、社會捐贈、科研項目、校辦企業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)等;而且，高校的三公經(jīng)費使用也較為分散，除了行政花費之外，訪問訪學(xué)、交流交換、會議講座等都可能在不同的項目中開支了，有的高校還將教師的交通補(bǔ)貼、餐飲補(bǔ)貼算入了津貼之中，導(dǎo)致了事實上的統(tǒng)計困難，預(yù)算和決算也不準(zhǔn)確。
信息公開不是為了公開而公開，根本目的在于監(jiān)督，在于促進(jìn)節(jié)約。同時，我們反對的是三公經(jīng)費的濫用，而不是正常的三公消費，要維持一個單位的正常運轉(zhuǎn)，沒有一定的三公經(jīng)費，可能嗎?那么，三公經(jīng)費為零的統(tǒng)計數(shù)字是如何產(chǎn)生的?已經(jīng)納入各類津補(bǔ)貼和其它項目的實質(zhì)三公支出有可能被忽視了，也有可能只公開了財政撥款部分的三公經(jīng)費開支，其它自收自支部分的三公支出根本就沒有反映出來。
實際上政府機(jī)關(guān)的三公經(jīng)費開支統(tǒng)計也一樣，三公經(jīng)費在數(shù)字上同樣有失真。由于我國還沒有專門為三公經(jīng)費立法，沒有外部審計，沒有處罰制度，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，也就沒有了真正的問責(zé)。因此，我們應(yīng)該通過法律來堵住這個漏洞。高校有“象牙塔”之稱，理應(yīng)在全社會率先垂范;近年來，高校腐敗大案也頻頻見諸報端;《政府信息公開條例》也對主管部門進(jìn)行了制定具體辦法的授權(quán)，因此，教育領(lǐng)域應(yīng)該也完全有條件先行先試。
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