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    2013國考時政熱點(13):高溫福利勿成空頭支票

      上周,中青報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網,對2793人進行的一項調查顯示,72.6%的受訪者認為有關高溫津貼的規(guī)定落實得不理想,82.4%的受訪者表示今年還沒有收到高溫津貼。調查顯示,“政府部門主動監(jiān)察執(zhí)法不到位”(70.1%)獲選率最高,其次是“維權成本太高”(62.8%)。

      近年來,雖然國家和地方多次下發(fā)防暑降溫通知,明確了高溫補貼的標準,以及應對高溫天氣的具體辦法等,但執(zhí)行的效果不容樂觀。今年6月,國家四部委聯合出臺《防暑降溫措施管理辦法》,將高溫福利正式上升到法律、法規(guī)的層面。但目前夏天已過,對很多人來說,這項福利仍然是“紙上談兵”。

      高溫下健康權益維護受阻,與不少勞動者工作性質、維權意識不強有關,也暴露出《辦法》尚有待完善之處。中青報的調查顯示,對于拿不到補貼,78.1%的受訪者選擇“忍一忍算了”。但是,對于本該屬于自己的利益,這么多人選擇放棄背后的無奈才更值得關注。在目前勞資關系中,勞動者處于相對“弱勢”,且維權程序復雜,由于高溫津貼數額較小,勞動者為區(qū)區(qū)幾百元的津貼舉報打官司的成本太高;而且判定企業(yè)是否支付高溫費復雜,舉證難度大,企業(yè)較容易規(guī)避。

      維護高溫下勞動者的合法權益,檢驗用工單位的法律意識、文明意識,更考驗政府的行政能力。當某種維權成本較高但又關乎勞動者切身利益的權利受到侵害時,政府相關部門就當站出來,主動幫助勞動者維權。高溫津貼的落實,不僅需要有關部門留下幾個投訴電話,也要有更多的人走出機關,進行拉網式的檢查和督促,對于違規(guī)企業(yè),行政執(zhí)法部門要給予警告、罰款,并進行通報。

      目前,盡管《防暑降溫措施管理辦法》尚有待完善之處,但專家認為,地方完全可以將其與現有的勞動保障相關文件和《勞動法》相銜接,形成梯級法律體系,實現高溫津貼的法律維權。但事實上,現在這么多企業(yè)頂風違規(guī)、拒發(fā)高溫補貼,又有多少真正受到過處罰?

      高溫補貼不僅僅是錢的問題,也是一個職工權利與勞資關系的環(huán)境問題。這些年,國家為維護勞動者權益出臺了一系列法律、法規(guī),但在一些地方的執(zhí)行情況并不樂觀。由于政府監(jiān)管部門監(jiān)管、執(zhí)法不力,在一些企業(yè),經常出現雇主獨大、侵害甚至剝奪勞動者權利的情況,致使一些法律、法規(guī)很大程度上淪為“空頭支票”。在一個勞資力量懸殊的大環(huán)境中,只有當政府全力為勞動者的權利保護撐腰,維權才不會陷入“沉默”的困境。

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    文章責編:wyj_2323  
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    華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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