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    2014國家公務(wù)員最新時事:英國高鐵為何修得這么慢

    來源:考試吧 2013-8-21 11:56:46 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場

      時事政治:英國高鐵修得慢,有其慢的道理。在決策過程中引入科學和民意,晚一點但穩(wěn)一點,可避免不必要的損失、浪費和麻煩。

      2010年高調(diào)推出的英國高鐵項目HS2歷時3年的調(diào)研、協(xié)商,至今非但未能開工,連第二期線路的規(guī)劃都尚未確定。HS2公司新聞官曾表示,這個項目“可能20年后才能完工”。

      英國高鐵何以修得如此之慢?

      高鐵等重大工程的線路、站點規(guī)劃都需經(jīng)歷漫長的公共協(xié)商過程;沿線征地、拆遷,在土地私有、人口密度又較大的英國,程序復(fù)雜,耗資巨大,如果和業(yè)主協(xié)商不成,被迫改線,則將出現(xiàn)成本超控的問題,又需回頭重新審議成本控制;高鐵是重大公共工程,立項需議會核準,還要一讀、二讀,而呈交議會的議案本身需周密準備,以便經(jīng)得起反對黨議員和議會財政委員會挑剔成員的反復(fù)審視,這個過程往往要持續(xù)幾年之久。

      除此之外,地方政府、非政府團體和沿線民眾都可能循聽證會程序提出交涉,環(huán)評、考古調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查等也需要大量時間、手續(xù)和代價。

      由此可見,英國高鐵修得慢,有其慢的道理。工程對沿線廣大城鎮(zhèn)、地區(qū)面貌、景觀、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)狀況構(gòu)成重大改變,在動工前進行縝密的科學調(diào)查、論證,并廣泛征求各方意見,接受各方審視、挑剔,可以避免因盲目動工而可能造成的、無法挽回的經(jīng)濟損失和環(huán)境、文物、地貌破壞。更多征求地方、民眾的意見,采用協(xié)商、贖買等方式進行拆遷,雖然慢一些、貴一些,卻可避免諸多社會負面效應(yīng)和后遺癥。

      高鐵工程投資巨大,所耗費的是納稅人的稅款,慎重決策,在決策過程中引入科學和民意,是相當有必要的。“好飯不怕晚”,晚一點但穩(wěn)一點,可避免不必要的損失、浪費和麻煩。

      同時也應(yīng)看到,英國人在高鐵上的慢,更多體現(xiàn)的是一種“慢得起”的從容。作為鐵路的發(fā)源地,面積不大的英國擁有綿密的鐵路網(wǎng),輔以發(fā)達的公路、民航體系,可以說,英國國內(nèi)交通壓力并不大。高鐵在很大程度上是錦上添花,而非雪中送炭的項目。這讓英國朝野都多了一份淡定。如果是急需、缺門、不得不快的大項目,英國人也同樣可以在確保程序不走樣的前提下“快起來”,如倫敦奧運各重點工程就著實“大干快上”了一把。而同為高鐵且規(guī)模和動工難度更大、從海底穿越英吉利海峽的“歐洲之星”,還是英、法、比三國合作項目,當年底即動工,從構(gòu)想到通車僅6年,到100%狀態(tài)也僅16年。

      在講究全套流程、環(huán)節(jié)“一個都不能少”的英國,“提速”意味著付出高得多的有形、無形成本,倘是雪中送炭的緊急項目,自可不惜工本“搏一把”,倘如HS2這樣,能快一些固然更好,慢幾年也沒什么大不了,那就沒必要讓公眾再額外支付一筆可觀的“提速費”了。

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