時事政治：曾經(jīng)懸念迭起、在網(wǎng)上流傳多種“版本”的2014年節(jié)假日放假安排方案11日終于敲定，之前全國假日辦通過網(wǎng)絡(luò)征求意見的三種方案中，超過五成網(wǎng)友選擇的方案三(春節(jié)、國慶各休7天，調(diào)借節(jié)前和節(jié)后周末各1個周休日)中選。
有關(guān)專家指出，經(jīng)過調(diào)整的節(jié)假日放假安排充分尊重了此前調(diào)查問卷體現(xiàn)的民意，為以后節(jié)假日的確立、完善指明了方向。“折騰人”的放假模式有望改善。
不“折騰”少“添亂”，調(diào)休模式悄然變
11日公布的2014年節(jié)假日放假安排方案與此前在互聯(lián)網(wǎng)上征求民意的調(diào)查問卷方案三基本相同。在11月27日至12月1日進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查的312.71萬份問卷中，55%選擇了方案三。國家發(fā)改委社會發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最終確定的方案充分尊重了公眾選擇，之前的節(jié)假日調(diào)休方式也應(yīng)公眾需求進(jìn)行了改進(jìn)。
11日發(fā)布的2014年重要節(jié)假日放假安排中，春節(jié)從1月31日(大年初一)至2月6日(大年初七)放假調(diào)休，共7天，1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班;國慶節(jié)從10月1日至7日放假調(diào)休，共7天，9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。此外，元旦放假1天;清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)全部調(diào)休或連休放假3天。
與以往放假安排不同的是，2014年節(jié)假日調(diào)休安排在一定程度改變了2013年假期安排導(dǎo)致的連續(xù)多日工作的現(xiàn)象。通過調(diào)借節(jié)前和節(jié)后周末各1個周休日，解決了原調(diào)休方式造成的連續(xù)工作時間過長的問題。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所研究員李震表示，不同勞動群體雖然對節(jié)假日的需求不同，但都需要保證公休的權(quán)利。“像這次方案中節(jié)假日逢周三不調(diào)休，長假調(diào)休只調(diào)借節(jié)前和節(jié)后周末各1個周休日的方式減少了調(diào)假的幅度，‘少折騰’，相對以往方便了不少”。
放假調(diào)整一小步，理念轉(zhuǎn)變一大步
從1999年國家設(shè)立“五一”“十一”黃金周到2008年取消“五一”黃金周，再到今年國慶長假后兩次征集公眾意見，可以看出，在法定假日制度改革和具體安排上，政府有關(guān)部門對社會各界和民眾意見的了解和吸收越來越普遍。
在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋瑞看來，放假調(diào)整一小步，卻是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的一大步。這次放假安排調(diào)整在尊重民意的同時，也基本確定了今后一段時間內(nèi)法定節(jié)假日安排的一些原則和思路。
宋瑞說，此次調(diào)整強(qiáng)調(diào)休假天數(shù)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)、國家政策和制度要保持相對穩(wěn)定性、每一步調(diào)整都應(yīng)符合長遠(yuǎn)改革方向，避免政策反復(fù)、逐步減少政府統(tǒng)一調(diào)休、假日相鄰周休日的調(diào)整要有規(guī)律可循、未來政府不再統(tǒng)一調(diào)整節(jié)假日相鄰周末形成長假等，看起來是關(guān)于放假的小小調(diào)整，卻與國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃相符合。
專家表示，把這些原則的確立思路告之于眾，不僅能讓公眾更全面地看待“放假”這一問題，更為以后節(jié)假日的確立、完善指明了方向。當(dāng)然，由于這一問題涉及全國13億人口，自身又有著極強(qiáng)的綜合性和復(fù)雜性，因此即使是征集民意這樣看似科學(xué)的決策方式，在執(zhí)行和實施中也還有完善的余地。
“完美假期”遙遠(yuǎn)嗎?
宋瑞說，對于公共假日這樣一個涉及公眾生活、社會運(yùn)行各個方面的公共決策而言，“重口難調(diào)”是很普遍的現(xiàn)象。而公眾對放假的需求，一般都具有“棘輪效應(yīng)”，表現(xiàn)在沒有假日時渴望有，有了假日后渴望更多、更加自由地使用假日。這是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的普遍規(guī)律，是所有國家都會經(jīng)歷的。
一些專家認(rèn)為，不管假期怎么調(diào)整，勞動者的合法權(quán)益都應(yīng)被高度尊重。李震說，目前我國低端勞動的勞動者休假權(quán)等權(quán)益得不到很好的保護(hù)，而高端或者強(qiáng)勢的勞動者則強(qiáng)烈希望假期的設(shè)置以及帶薪休假制度能夠盡快向發(fā)達(dá)國家靠攏，兩方面的需求差距讓國家的假期設(shè)置只能折中，所有方案的制訂還應(yīng)遵循重視勞動者應(yīng)有的休假權(quán)益的原則。
北京師范大學(xué)民俗學(xué)與社會發(fā)展研究所教授蕭放表示，考慮到我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展所處的特定階段，休假水平和方式較國外一些發(fā)達(dá)國家還有較大不同。逐步完善各項休假制度，需要循序漸進(jìn)，不可能“一步到位”“一蹴而就”。
不少專家認(rèn)為，在公眾眼里，“完美假期”其實并不遙遠(yuǎn)。讓公眾滿意的休假方式應(yīng)建立在立足國情，逐步完善的基礎(chǔ)上，還要體現(xiàn)文化傳承，以人為本，分布均衡，運(yùn)行平穩(wěn)，確保生產(chǎn)不停、工作不斷、社會不亂。
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