第二節(jié) 民辦非企業(yè)單位管理

　　法規(guī)與政策

　　【本節(jié)知識(shí)重點(diǎn)】

　　一、民辦非企業(yè)單位

　　《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》指出，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。它包含三層含義：其一，這種社會(huì)組織的舉辦者包括企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人;其二，這些舉辦者舉辦這種社會(huì)組織所利用的資產(chǎn)為非國有資產(chǎn);其三，這種社會(huì)組織所從事的是非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

　　二、民辦非企業(yè)單位的分類

　　1�逼髽I(yè)事業(yè)單位利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

　　2�鄙鐣�(huì)團(tuán)體利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

　　3�鄙鐣�(huì)力量利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

　　4�惫�民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

　　行業(yè)分類：教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動(dòng)、民政事業(yè)，社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，法律服務(wù)業(yè)

　　民事責(zé)任分類：(1)個(gè)人出資且擔(dān)任負(fù)責(zé)人，可申請(qǐng)(個(gè)體)登記;(2)兩人或以上合伙舉辦，可申請(qǐng)(合伙)登記;(3)兩人或以上舉辦且具備法人條件，可申請(qǐng)(法人)登記(含由企事業(yè)單位、社團(tuán)和其他社會(huì)力量舉辦或由其與個(gè)人共同舉辦)

　　第二節(jié)知識(shí)重點(diǎn)

　　三、申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)具備的條件

　　總體上來講，民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　具體來講，按照《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》第八條的規(guī)定，申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　一是經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　二是有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。

　　三是有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。

　　四是有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。

　　五是有必要的場(chǎng)所。

　　同時(shí)，民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

　　第二節(jié)重點(diǎn)

　　四、民辦非企業(yè)單位的登記程序

　　《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》規(guī)定：國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。

　　雖然不同層次的民辦非企業(yè)單位的管理機(jī)關(guān)不同，但它們都遵循相同的登記程序。其登記程序如下：

　　1�苯�(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)(登記申請(qǐng)書，業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)文件，場(chǎng)所使用權(quán)證明，驗(yàn)資報(bào)告，擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、身份證明，章程草案)。

　　2�钡怯浌芾頇C(jī)關(guān)審批登記申請(qǐng)。

　　接到舉辦人提交的民辦非企業(yè)單位登記申請(qǐng)后，登記管理機(jī)關(guān)要進(jìn)行審批，其應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人說明理由：①有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合相關(guān)規(guī)定的。②在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的。③在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的。④擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的。⑤有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

　　3�边M(jìn)行登記并頒發(fā)相應(yīng)的證書。

　　經(jīng)過審批之后，對(duì)于獲得準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)要對(duì)其進(jìn)行登記并向其頒發(fā)相應(yīng)的證書�！睹褶k非企業(yè)單位登記暫行條例》明確指出，準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書》。

　　民辦非企業(yè)單位的管理

　　(一)變更登記

　　住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位等，30日內(nèi);變更業(yè)務(wù)主管單位需在90日內(nèi)找到新的。登記管理機(jī)構(gòu)需在60日內(nèi)作出決定;章程或合伙協(xié)議修改在30日內(nèi)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)

　　(二)財(cái)務(wù)制度

　　1、依法建帳;2、規(guī)范會(huì)計(jì)行為;3、接受審計(jì)監(jiān)督(審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)兩種情形);4、依法管理資產(chǎn)(來源和用途合法)

　　(三)稅收政策(基本同社團(tuán))

　　(四)年檢制度

　　1、范圍;2、內(nèi)容;3、程序(每年3月31日和5月31日);4、效力(基本合格和不合格整改3個(gè)月，不合格可停止活動(dòng))

　　民辦非企業(yè)單位的終止

　　A，注銷登記;B，撤銷登記

　　第二節(jié)思考題

　　1�痹谖覈�申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)具備的條件有哪些?

　　2�蔽覈�申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位的登記程序是什么?