>>>2019年社會工作者中級法規(guī)與政策預(yù)習(xí)知識點匯總
第三章 我國社會救助法規(guī)與政策
第三節(jié) 受災(zāi)人員救助與醫(yī)療救助法規(guī)與政策
一、受災(zāi)人員救助法規(guī)與政策[了解]
主要法律依據(jù):《自然災(zāi)害救助條例》
受災(zāi)人員救助----自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助
事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件中民政部門負責的生活救助參照執(zhí)行
(一)自然災(zāi)害救助總則
1.自然災(zāi)害救助工作的原則:以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理社會互助、災(zāi)民自救
2.自然災(zāi)害救助組織工作實行:各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制
主體 |
職責 | |
國家減災(zāi)委員會 |
組織、領(lǐng)導(dǎo)全國自然災(zāi)害救助工作,協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助 | |
國務(wù)院民政部門 |
全國自然災(zāi)害救助工作、減災(zāi)委工作 | |
國務(wù)院有關(guān)部門 |
各司其職 | |
縣級以上地方政府 | 政府或綜合協(xié)調(diào)機構(gòu) | 組織、協(xié)調(diào);規(guī)劃;資金物資保障、財政預(yù)算、宣傳教育、表彰先進 |
民政部門 | 救助 | |
有關(guān)部門 | 各司其職 | |
村、居委會 |
協(xié)助救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳 | |
基金會 |
協(xié)助救災(zāi) | |
企事業(yè)單位 |
救災(zāi)捐贈、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳 | |
公民個人 |
救災(zāi)捐贈、志愿服務(wù) |
(二)自然災(zāi)害救助準備工作
準備工作 |
主體 |
具體內(nèi)容 |
制定應(yīng)急預(yù)案 |
縣以上政府及有關(guān)部門 |
隊伍、物資、預(yù)警預(yù)報報告、應(yīng)急響應(yīng)、救助、重建 |
建立健全應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng) |
縣以上政府 |
交通、通信等裝備 |
物資儲備 |
國家 |
建立制度 |
國務(wù)院民政、財政部門 |
規(guī)劃、組織實施 | |
設(shè)區(qū)的市、部分縣政府 |
建儲備庫 | |
設(shè)立應(yīng)急避難場所 |
縣以上政府 |
場所標志設(shè)立 完善通知公告程序 |
隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn) |
縣以上政府 |
村、居委會和企事業(yè)單位需設(shè)專兼職災(zāi)害信息員 |
(三)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作
1.啟動預(yù)警響應(yīng)----根據(jù)預(yù)警預(yù)報
具體措施:
(1)向社會發(fā)布警告,宣傳,提示
(2)開放應(yīng)急避難所,疏散、轉(zhuǎn)移重點人員和財產(chǎn)或有組織的避險轉(zhuǎn)移
(3)加強對易受危害的地區(qū)的安全保障;
(4) 做好基本生活救助的準備。
2.啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)(7點)
具體措施:
(1)立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施;
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員;
(3)緊急調(diào)撥、運輸應(yīng)急資金和物資,及時向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助
(4)撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜;
(5)組織受災(zāi)人員開展自救互救;
(6)分析評估災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求,采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施;
(7)組織捐贈活動。
3.緊急征用物資、設(shè)備、交通運輸工具和場地
救助應(yīng)急工作結(jié)束后及時歸還,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。
4.人員傷亡和財產(chǎn)損失報告
受災(zāi)情形 |
報告主體 |
報告對象 |
有人員傷亡或較大財產(chǎn)損失 |
縣民政部門 |
本級政府和上級民政部門 |
(特別)重大人員傷亡財產(chǎn)損失 |
縣民政部門 |
按程序,必要時直接報國務(wù)院 |
災(zāi)情穩(wěn)定前 |
縣民政部門 |
每日逐級上報、向社會公布 |
災(zāi)情穩(wěn)定后 |
縣政府及綜合協(xié)調(diào)機構(gòu) |
評估核定并向社會發(fā)布災(zāi)害損失 |
(四)自然災(zāi)害的災(zāi)后救助工作
1.過渡性安置
就地安置與異地安置,政府安置與自行安置相結(jié)合
就地安置的選址原則:交通便利、避開危險區(qū)域,不占或者少占耕地
2.住房重建
補助對象確定:本人申請或村居民小組提名
村居委會民主評議
公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道審核
縣民政部門審批
3.基本生活救助
工作主體 |
時間 |
工作內(nèi)容 |
受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門 |
10月底前 (當年冬季、次年春季) |
統(tǒng)計、評估災(zāi)民救助需求, 核實救助對象, 編制工作臺賬, 制定救助工作方案, 經(jīng)本級政府批準后組織實施, 報上級民政部門備案 |
(五)自然災(zāi)害的救助款物管理
1.負責主體:
縣級以上政府財政、民政部門負責資金分配、管理、使用監(jiān)督使用;
縣級以上政府民政部門負責調(diào)撥、分配、管理物資
2.采購程序:
救災(zāi)準備、災(zāi)后重建的貨物、工程、服務(wù)-----政府采購//招投標
應(yīng)急救助和重建時的緊急采購----按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
3.捐贈管理:
?顚S谩o償使用。
定向捐贈---按照捐贈人的意愿使用。
無指定意向捐贈---
政府接受的由縣以上民政部門統(tǒng)籌安排用于災(zāi)害救助;
社會組織接受的由該組織按有關(guān)規(guī)定用于災(zāi)害救助。
4.救助款物使用:
用于受災(zāi)人員的----
緊急轉(zhuǎn)移安置;
基本生活救助,醫(yī)療救助;
教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建;
救助物資的采購、儲存和運輸;
因災(zāi)遇難人員親屬的撫慰等。
5.面向社會公布
6.建立監(jiān)督檢查制度
(六)自然災(zāi)害救助中的法律責任
違法主體 |
違法行為 |
處罰主體 |
法律責任 |
行政機關(guān)工作人員 |
在災(zāi)害損失報告、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、生活救助、恢復(fù)重建、救災(zāi)款物使用、征用財產(chǎn)使用等工作中有失職、濫用職權(quán)等行為 |
任免機關(guān) 監(jiān)察機關(guān) 法院 |
行政處分 刑事責任 |
公民 (災(zāi)民) |
騙取救助款物或捐贈款物 |
縣民政部門 法院 |
責令限期退回刑事責任 |
搶奪或聚眾哄搶救助或捐贈款物 |
縣民政部門 公安機關(guān) 法院 |
責令停止 治安處罰 刑事責任 | |
以暴力、威脅方法阻礙救助工作人員執(zhí)行職務(wù) |
公安機關(guān) 法院 |
治安處罰 刑事責任 |
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