第二節(jié) 教師權(quán)利和義務(wù)

　　一、幼兒教師的權(quán)利

　　幼兒教師的權(quán)利主要是指教師依法行使的權(quán)力和享受的利益。通過(guò)法律的形式規(guī)定幼兒教師的權(quán)利，是維護(hù)幼兒教師利益、保證幼兒教師順利工作的必要條件。

　　幼兒教師應(yīng)享受下列權(quán)利：

　　(1)進(jìn)行保育教育活動(dòng)，開(kāi)展保育教育改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利;

　　(2)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利;

　　(3)指導(dǎo)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定幼兒成長(zhǎng)發(fā)展的權(quán)利;

　　(4)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假的權(quán)利;(5)參與幼兒園民主管理的權(quán)利;

　　(6)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。

　　二、幼兒教師的義務(wù)

　　我國(guó)幼兒教師的義務(wù)有：

　　(1)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表;

　　(2)貫徹國(guó)家教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行幼兒園保教計(jì)劃，履行聘約，完成工作任務(wù);

　　(3)按國(guó)家規(guī)定的保教目標(biāo)，組織、帶領(lǐng)幼兒開(kāi)展有目的、有計(jì)劃的教育活動(dòng);

　　(4)關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體幼兒，尊重幼兒人格，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展;

　　(5)制止有害于幼兒的行為或其他侵犯幼兒合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于幼兒健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象：

　　(6)不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

　　三、依法從教

　　(一)依法從教的含義

　　依法執(zhí)教是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，按照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)，逐步使教育教學(xué)工作走上法制化和規(guī)范化。它是依法治教方略在教師工作中的具體體現(xiàn)，也是對(duì)教師的基本要求。

　　(二)依法從教的必要性

　　1，我國(guó)教育法制建設(shè)的逐步完善

　　教師必須學(xué)法，然后才能懂法、知法，知道法律規(guī)定哪些應(yīng)該做，哪些不應(yīng)該做，哪些可以做以及違法行為應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上也才能自覺(jué)守法和善于用法。總之，就是要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中必須依法從教。

　　2，公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)

　　隨著教育體制改革的深化，教育行政部門(mén)、學(xué)校和教師必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和管理職能，加強(qiáng)自律，審慎行事。依法規(guī)范自身的管理、辦學(xué)和執(zhí)教行為。只有這樣，才能自覺(jué)地尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，從而更好地適應(yīng)依法治教的要求。

　　3，教師法律素質(zhì)的亟待提高

　　教師是社會(huì)特殊群體的形象代言人，在學(xué)生面前被視為“學(xué)高為師，德高為范”的楷模。作為依法從教的主體，教師法律素質(zhì)的高低直接決定著依法從教能否順利實(shí)施，進(jìn)而影響到教育質(zhì)量和效果的優(yōu)劣。

　　4，教師以德從教的必然要求

　　以德從教，就是要求教師在從教過(guò)程中嚴(yán)格遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，并通過(guò)自身的言傳身教和榜樣示范作用去教育和感化學(xué)生。根據(jù)《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》等教育法律、規(guī)章的規(guī)定，新時(shí)期教師以德從教的具體內(nèi)容和要求是：依法從教、愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重家長(zhǎng)、廉潔從教、為人師表。

　　5，教師依法維權(quán)的迫切需要

　　在一些地方還不同程度地存在著侵犯教師合法權(quán)益的現(xiàn)象，教師的合法權(quán)益受到不法侵害的事件屢有發(fā)生。這不僅有悖于我國(guó)有關(guān)教師的政策和法律的規(guī)定，還嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性，進(jìn)而影響到教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，為此，教師應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，學(xué)會(huì)善于依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　四、教師違法行為預(yù)防

　　(一)提高教育法律意識(shí)，增強(qiáng)教育法制觀念

　　健全和完善社會(huì)主義民主和法制，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面實(shí)施依法治教，真正把教育納入法制軌道，必須首先提高全社會(huì)每個(gè)成員，特別是教育工作者的教育法律意識(shí)和教育法制觀念。這是國(guó)家法律對(duì)教育工作者規(guī)定的義務(wù)，是教育改革與發(fā)展的需要，是教育工作者提高自身素質(zhì)的必然要求。因此，教師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律，積極參與普法教育，自覺(jué)維護(hù)教育法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)教育法制觀念，逐步提高自己的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，并具體落實(shí)在自己的實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)中。

　　(二)努力學(xué)習(xí)和掌握教育法律的基本理論知識(shí)

　　教師在學(xué)習(xí)過(guò)程中，首先，對(duì)一些重要的法律概念、法律理論應(yīng)做重點(diǎn)理解和掌握，完整準(zhǔn)確地把握其本質(zhì)含義以及它們之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。其次，要正確處理好學(xué)習(xí)教育法律專門(mén)知識(shí)和一般法律知識(shí)的關(guān)系，既要學(xué)習(xí)一般法律知識(shí)，也要掌握具有特殊性的教育法律基本知識(shí)。最后，注意處理好教育法律基本知識(shí)和教育法律規(guī)范的關(guān)系。

　　(三)注重培養(yǎng)和提高依法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力和水平

　　依法從教的過(guò)程，既是教師學(xué)習(xí)、了解和掌握教育法律的過(guò)程，又是教師依據(jù)教育法律具體協(xié)調(diào)、處理與有關(guān)主體(如教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng))法律關(guān)系和解決教育糾紛的過(guò)程。而這個(gè)過(guò)程客觀上要求教師必須有意識(shí)地培養(yǎng)和提高依法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力和水平。為此，教師應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

　　一是善于把教育法律理論運(yùn)用于教育實(shí)踐。教師應(yīng)注意觀察和搜集我國(guó)目前教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及教育教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，并試著用所學(xué)的教育法律理論進(jìn)行分析和研究。

　　二是重視教育案例的作用。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師應(yīng)注意搜集、選取其中一些具有普遍和典型意義的教育案例，特別是法院的司法判例，認(rèn)真仔細(xì)學(xué)習(xí)、研究和借鑒案例解析的原則、步驟、方法和技巧，并逐步嘗試指導(dǎo)和用于自己的教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　三是正確處理好依法從教與“以法從教”的關(guān)系。依法從教是指依據(jù)法律來(lái)進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，其內(nèi)容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規(guī)定�！耙苑◤慕獭眲t是指運(yùn)用法律手段進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，它側(cè)重于法律形式的應(yīng)用。運(yùn)用法律手段并不能等同于依法辦事。教師在執(zhí)教過(guò)程中，既不能把依法執(zhí)教完全等同于“以法從教”，更不能把依法從教片面理解為“以罰從教”甚至“以罰代教”。否則，就是對(duì)依法從教的曲解，勢(shì)必會(huì)對(duì)教育教學(xué)工作造成誤導(dǎo)和不利影響，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　五、違反《教師法》相關(guān)行為的法律責(zé)任

　　(一)侮辱、毆打教師的法律責(zé)任

　　行為分析：侮辱教師，是指公然貶低教師的人格，破壞教師的名譽(yù)。所謂“公然”，就是在眾多的人面前，或者是在可能使眾多的人知道的情況下進(jìn)行的。公然侮辱并不一定要求被害人在場(chǎng)，關(guān)鍵是侮辱被害人的內(nèi)容已被眾多的人知道，從而使被害人的人格、名譽(yù)受到損害。侮辱的方式，一是行為侮辱，即對(duì)被害人施以一定的行為而使其人格、名譽(yù)受到損害，如強(qiáng)制被害人作出某些損害其自身人格或名譽(yù)的舉動(dòng)。二是言詞侮辱，即以對(duì)被害人進(jìn)行嘲笑、辱罵而使其人格、名譽(yù)受到損害。三是圖文侮辱，即以漫畫(huà)、大、小字報(bào)等圖文形式對(duì)被害人進(jìn)行侮辱。毆打教師，是以暴力方法侮辱教師，或故意非法傷害教師人身健康。在一般情況下，侮辱教師的行為可能會(huì)單獨(dú)實(shí)施，而毆打教師的行為往往同侮辱教師的行為同時(shí)并存。侮辱、毆打教師是侵犯人身權(quán)利的違法行為。

　　法律責(zé)任主體：實(shí)施上述行為的公民個(gè)人。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：對(duì)侮辱、毆打教師的，應(yīng)根據(jù)不同情況，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(1)對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)組織，社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織的人員侮辱、毆打教師的，應(yīng)由其所在單位給予相應(yīng)的行政處分。

　　(2)對(duì)于違反《治安管理處罰條理》毆打教師，造成輕微傷害的;公然侮辱教師的，侵犯教師人身權(quán)利，尚不夠刑事處罰的，依照該條例的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

　　(3)對(duì)于侮辱、毆打教師，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》的規(guī)定，由人民法院追究民事責(zé)任。其中造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用;造成教師的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到損害的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，道歉，并應(yīng)賠償相應(yīng)的精神損失。

　　(4)對(duì)于侮辱、毆打教師，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任

　　行為分析：申訴、控告、檢舉是教師的一項(xiàng)公民權(quán)利。對(duì)依法提出申訴、控告、檢舉的教師打擊報(bào)復(fù)，是指國(guó)家工作人員、幼兒園和其他社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人以及其他行使一定職權(quán)的人員。故意濫用自己的職權(quán)對(duì)申訴人、控告人、檢舉人實(shí)施報(bào)復(fù)陷害，致使他人的合法權(quán)益蒙受損害的違法行為。

　　法律責(zé)任主體：主要包括幼兒園負(fù)責(zé)人、教育行政部門(mén)工作人員及其他國(guó)家工作人員。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：對(duì)打擊報(bào)復(fù)教師的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況給予行政處分。

　　對(duì)國(guó)家工作人員打擊報(bào)復(fù)教師情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法規(guī)定，以報(bào)復(fù)陷害罪，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。

　　(三)拖欠教師工資的法律責(zé)任

　　行為分析：拖欠教師工資，是指未按時(shí)、足額的支付教師的工資性報(bào)酬，包括基礎(chǔ)工資、崗位職務(wù)工資、獎(jiǎng)金、津貼和其他各種政府補(bǔ)貼等。有兩種情況，一是地方人民政府違反有關(guān)法律規(guī)定，拖欠教師工資;二是違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，因挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，拖欠教師工資。拖欠教師工資，是違反《教師法》、侵害教師合法權(quán)益的違法行為。不僅侵害了教師獲取勞動(dòng)報(bào)酬的基本權(quán)利，危及教師及其家庭的生計(jì)，還嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和保育教育工作的正常進(jìn)行，損害了黨和政府的威信。

　　法律責(zé)任主體：主要是地方人民政府或挪用教育經(jīng)費(fèi)的有關(guān)責(zé)任人員，執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：

　　(1)對(duì)違反本法規(guī)定，拖欠教師工資的，無(wú)論是政府及其有關(guān)部門(mén)，還是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，無(wú)論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，均由地方人民政府責(zé)令其限期改正;當(dāng)?shù)卣�府拖欠的，由上一�?jí)人民政府責(zé)令其限期改正。

　　(2)對(duì)于違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，拖欠教師工資的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還挪用的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)具體情況對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院追究刑事責(zé)任。

　　(四)教師違反《教師法》的法律責(zé)任

　　教師違反《教師法》應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的情況主要有三種：

　　1，故意不完成保育教育任務(wù)給保育教育工作造成損失的。是指教師明知自己的行為會(huì)給保育教育工作造成損失的后果，而追求這種后果的發(fā)生。這里所說(shuō)的保育教育任務(wù)，是依照聘任合同的約定崗位職責(zé)所明確的教師應(yīng)當(dāng)完成的保育教育任務(wù)。

　　2，體罰幼兒，經(jīng)教育不改的。體罰幼兒，是指教師以暴力的方法或以暴力相威脅，或以其他強(qiáng)制性的手段，侵害幼兒的身體健康的侵權(quán)行為。教師偶爾有輕微體罰幼兒的行為且經(jīng)教育改正的，不視為構(gòu)成此項(xiàng)違法行為。

　　3，品行不良，影響惡劣的違法行為。指教師的人品或行為嚴(yán)重有悖于社會(huì)公德和教師的職業(yè)道德，嚴(yán)重有損為人師表的形象和身份，在社會(huì)上和幼兒中產(chǎn)生惡劣影響的行為，

　　法律責(zé)任主體：事實(shí)違法行為的教師本人。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理：

　　(1)幼兒園教師凡有上述三種違法行為之一的，按現(xiàn)行教師管理權(quán)限，由幼兒園或者教育部門(mén)分別給予行政處分或解聘。解聘包括解除崗位職務(wù)聘任合同，由幼兒園另行安排其他工作;也包括解除教師聘任合同，被解聘者另謀職業(yè)。

　　(2)教師有上述三種違法行為中的后兩種行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由人民法院追究刑事責(zé)任。(3)教師有上述違法行為之一，對(duì)幼兒園和幼兒造成損失或損害的，還應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定賠償損失，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)�？捎捎變簣@或教育行政部門(mén)處理，也可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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