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    2010經(jīng)濟(jì)師中級(jí)財(cái)稅預(yù)習(xí):政府間財(cái)政關(guān)系

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    第 1 頁(yè):第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)理論
    第 2 頁(yè):第二節(jié) 政府間收支的制度安排
    第 4 頁(yè):第三節(jié) 分稅制財(cái)政管理體制
    第 5 頁(yè):第四節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度

      三、政府間財(cái)政收入的劃分

      (一)稅收收入劃分的原則

      1.效率原則:以征稅效率的高低作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分

      2.適應(yīng)原則:以稅基的寬窄為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分。稅基寬的稅種歸中央政府,稅基狹窄的稅種歸地方政府。

      3.恰當(dāng)原則:以稅收負(fù)擔(dān)的分配是否公平作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分

      4.經(jīng)濟(jì)利益原則:以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分

      [例題7:多選題]稅收收入劃分的原則有( )。

      A.效率原則    B.適應(yīng)原則

      C.權(quán)責(zé)結(jié)合原則  D. 恰當(dāng)原則

      E.經(jīng)濟(jì)利益原則

      答案:ABDE

      [例題8:08單選題]稅收收入劃分的恰當(dāng)原則以( )作為劃分中央與地方政府收入的標(biāo)準(zhǔn)。

      A.征稅效率的高低 B.稅基的寬窄

      C.稅收負(fù)擔(dān)的分配是否公平 D.納稅人的屬性

      【答案】C

      (二)稅收收入劃分的方式

      1.分割稅額:也稱為收入分享。

      2.分割稅率:是按稅源實(shí)行分率計(jì)征的方式。

      3.分割稅種

      4.分割稅制:分別設(shè)立中央稅和地方稅兩個(gè)相互獨(dú)立的稅收制度和稅收管理體系。

      5.混合型:在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下,通常采用混合型的稅收分割方式。

      (三)稅收收入劃分的具體做法

      1.將那些與穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)以及與收入再分配有關(guān)的稅種,劃歸中央政府,如個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

      2.將那些稅基流動(dòng)性大的稅種劃歸中央政府,如個(gè)人所得稅、公司所得稅、增值稅、銷售稅和遺產(chǎn)贈(zèng)與稅等。

      3.對(duì)于那些與自然資源有關(guān)的稅種(如資源稅),如果在地區(qū)間分布不均勻,則應(yīng)該劃歸中央政府,如某些自然資源在地區(qū)間分布均勻,則劃歸地方政府。

      4.將進(jìn)出口關(guān)稅和其他收費(fèi)全部劃歸中央政府。

      5.將那些稅基流動(dòng)性較小的,稅源分布較廣的稅種,如房產(chǎn)稅、土地稅、土地增值稅等劃歸地方政府。

      四、財(cái)政預(yù)算調(diào)節(jié)制度

      (一)縱向均衡是指各級(jí)政府的財(cái)政資金來(lái)源與各自的支出責(zé)任或事權(quán)范圍相對(duì)稱,使各級(jí)政府在履行各自的職責(zé)時(shí)有必要的財(cái)力做保障。

      (二)地方政府間財(cái)政關(guān)系的橫向均衡是指基本公共產(chǎn)品的供給標(biāo)準(zhǔn)和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化。即一國(guó)的公民,其所享有的基本公共服務(wù)不因居住地的不同而有差異。

      五、政府間財(cái)政管理權(quán)的劃分

      (一)政府預(yù)算管理級(jí)次

      政府預(yù)算管理級(jí)次的規(guī)定與一國(guó)的政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃存在密切的聯(lián)系。通行的原則是:有一級(jí)政權(quán)就要建立一級(jí)預(yù)算。

      在我國(guó),按現(xiàn)行的政權(quán)結(jié)構(gòu),政府預(yù)算分為五級(jí)預(yù)算進(jìn)行管理。其中,中央預(yù)算以下的屬地方預(yù)算范疇。

      (二)預(yù)算管理權(quán)限的劃分

      預(yù)算管理相關(guān)職權(quán)的具體劃分如下:

      (1)各級(jí)人民代表大會(huì)是審查、批準(zhǔn)預(yù)決算的權(quán)力機(jī)關(guān);

      各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行;審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案.

      (2)各級(jí)人民政府是預(yù)算管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān);

      (3)各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門;

      (4)各部門的預(yù)算管理權(quán);

      (5)各單位的預(yù)算管理權(quán)。

      【例題9:】執(zhí)行審批預(yù)算調(diào)整方案職權(quán)的機(jī)構(gòu)是( )。

      A.各級(jí)人民代表大會(huì)  B.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

      C.各級(jí)政府      D.各級(jí)財(cái)政部門

      答案:B

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