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      (五)我國社會保障制度的進一步改革

      1、養(yǎng)老保險的籌集模式問題

      (1)養(yǎng)老社會保險的籌資模式:

    籌資模式

    現(xiàn)收現(xiàn)付式

    基金式

    完全基金式

    部分基金式

    含義

    社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出,不為以后年度的保險支出作資金儲備

    為社會保險設(shè)立一種基金,這項基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要

    繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下,留有一定的儲備

    特點

    在社會保險開始實施時,保險費率比較低,但隨著社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展,其收入要隨平均支出水平的上升經(jīng)常做出調(diào)整

    投保人的繳費水平可以在相當長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定不變,從而可以避免繳費水平隨著保險支出增加而不斷調(diào)整,但完全基金制要求在實施社會保險初期實行較高的繳費率,以建立基金

    根據(jù)分階段平衡的原則調(diào)整繳費率,繳費率在保險舉辦初期較低,以后隨著支出的提高分階段提高,從長期看,繳費率呈階梯式的上升趨勢

    按照世界銀行的標準,當一個非完全基金式的養(yǎng)老保險的儲備基金可以滿足2年以上的養(yǎng)老金支出需要時,則屬于部分基金式

    備注

    是一種靠后代養(yǎng)老的保險模式,實際上這種保險靠的是代際之間的收入轉(zhuǎn)移

    是一種自我養(yǎng)老的保險模式,各代之間不存在收入轉(zhuǎn)移,每一代人都是靠自己工作期間繳納的保險費所積累起來的養(yǎng)老儲備基金來源維持老年生活

    是自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式

      (2)、我國當前籌資現(xiàn)狀及改進思路

      目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式,基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式

      從2001年7月開始,國家在遼寧省進行改革試點,具體做法是;

      ①企業(yè)不再為職工向個人賬戶繳費,企業(yè)繳費全部進入統(tǒng)籌基金,用于支付當期的養(yǎng)老金

     、诼毠人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費,個人賬戶總的繳費率將從過去的11%降低到8%

     、蹅人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養(yǎng)老金融資,個人賬戶將部分的“實賬“運行,個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行

     、芨母锴暗穆毠人賬戶中的“空賬”將不被填實,這部分空賬構(gòu)成對職工的隱性負債。

     、萦捎趥人賬戶繳費率從11%下降到8%,職工個人賬戶的存儲額也會相應(yīng)減少,為了不影響今后退休職工的養(yǎng)老水平,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標準將相應(yīng)提高

      2、開征社會保險稅問題

      3、廣大農(nóng)村人口的社會保障問題

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