從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，特別要從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強國家競爭優(yōu)勢的角度出發(fā)，形成資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。

　　——國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛

　　不謀全局者，不足謀一域；不謀萬事者，不足謀一時。馮飛認為，我國資源和能源的低水平利用狀況，既是建設節(jié)約型社會的緊迫性之所在，也是建設節(jié)約型社會的空間之所在。

　　馮飛用精確的資料描述了我國資源利用現(xiàn)狀：目前八個主要耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47%，占工業(yè)部門能源消費總量的73%；糧食作物的平均水分生產(chǎn)率僅是發(fā)達國家的一半；礦產(chǎn)資源回收率比國外先進水平低20個百分點；節(jié)能居住建筑僅占全國居住建筑的3.5%，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2～3倍。較嚴重的環(huán)境污染造成了高昂的環(huán)境成本和經(jīng)濟成本，并對公眾健康產(chǎn)生較為明顯的損害，大氣污染造成的經(jīng)濟損失占GDP的3%～7%。

　　馮飛研究員進一步從人均占有的角度表示了他的憂慮：我國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，舉兩個簡單的例子：我國礦產(chǎn)資源總量居世界第三位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2；人均淡水資源占有量為世界平均水平的1/4。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新的快速增長階段，而粗放的方式又加劇了資源不足引發(fā)的緊張與矛盾。如果不改變傳統(tǒng)增長方式、不在全社會強化節(jié)約資源的意識，經(jīng)濟發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，直接影響到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

　　馮飛指出，2005年，我國的人均GDP達到1700美元，既實現(xiàn)了歷史性跨越，也為建設節(jié)約社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一個新的起點。

　　形成資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。馮飛研究員提出，從戰(zhàn)略的角度考慮，以建設節(jié)約型社會為長久之計，應將控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境一并提升到新時期基本國策的新的戰(zhàn)略高度。特別要從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強國家競爭優(yōu)勢的角度出發(fā)，形成資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。只有在這樣的大環(huán)境中，才能真正抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這些核心環(huán)節(jié)，才能使我國經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，從而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　建立資源、能源審計制度，構建新的社會性管制體系。馮飛認為，“十一五”期間，為建設節(jié)約型社會做好制度設計和制度創(chuàng)新是一項十分緊迫的任務。要建立資源、能源審計相關制度，使之同現(xiàn)行環(huán)境評價制度一道，共同構成新的社會性管制體系，包括設立更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準、重點耗能產(chǎn)品的市場準入制度以及對高耗能落后工藝、技術和設備的強制淘汰制度。此外要促使形成經(jīng)濟激勵的長效機制，構建資源的價格形成機制和價格結構，制定鼓勵資源節(jié)約、限制資源過度消耗和奢侈消費的稅收政策及強制性國家標準和法律法規(guī)，為節(jié)約資源和能源的技術創(chuàng)新和成果應用創(chuàng)造更好的市場、政策環(huán)境。

　　從宏觀來講，要建立一個資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，以提高資源的利用效率為重、為主；微觀上，要使社會中的每一個成員都樹立起一種新型的、崇尚節(jié)約的消費模式，或者叫消費行為，使之在全社會蔚然成風。

　　——國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院學術委員會委員常修澤