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建設(shè)社會主義和諧社會,根本上就是要形成動力機(jī)制與平衡機(jī)制相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的社會運(yùn)行機(jī)制。
——中央黨史研究室副主任李忠杰
越來越深入地觸及到如何將動力機(jī)制和平衡機(jī)制結(jié)合起來的問題。李忠杰認(rèn)為,一個社會,能否快速和健康發(fā)展,從根本上來說,取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制,主要包含兩個方面:一個是動力機(jī)制,一個是平衡機(jī)制。動力機(jī)制,提供和傳輸著社會運(yùn)動、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動力;平衡機(jī)制,維護(hù)和保持著社會各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。
在改革過程中,我們已經(jīng)越來越深入地觸及到如何將動力機(jī)制和平衡機(jī)制結(jié)合起來的問題。如:正確處理市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系;建立社會保障體系,既實行破產(chǎn)兼并、下崗失業(yè)等制度,又制定最低生活保障線,幫助解決再就業(yè)問題,等等。在政治領(lǐng)域,在發(fā)展民主自由的同時,加強(qiáng)法制建設(shè),實行依法治國。在社會領(lǐng)域,維護(hù)穩(wěn)定,打擊犯罪,正確處理人民內(nèi)部矛盾,等等。所有這些,都是要使兩種機(jī)制能夠互相協(xié)調(diào)和保持平衡。當(dāng)然,在實踐中,這兩者的關(guān)系并不是都處理好了。如經(jīng)濟(jì)秩序還存在著相當(dāng)?shù)幕靵y和無序,收入分配上的平均主義還沒有完全消除,但貧富差距、地區(qū)差別等等卻又在逐漸拉大,這些都表明了在兩種機(jī)制及其相應(yīng)的體制設(shè)計上還有不斷改進(jìn)的必要。
既要使社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能充分發(fā)揮出來,又要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。李忠杰指出,這是建設(shè)社會主義和諧社會的重要原則和方針。
一方面,要全面貫徹十六大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力,堅決破除各種障礙,使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。
另一方面,要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,引導(dǎo)人們正確處理個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等利益關(guān)系,健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制,建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制,堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,妥善解決各種利益矛盾等等。
踏踏實實地提高構(gòu)建社會主義和諧社會的綜合能力。李忠杰說,這是“十一五”和諧社會需要解決的重點(diǎn)和辦法。
一方面,要加強(qiáng)社會建設(shè)和管理,推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。整合社會管理資源,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,形成社會管理和社會服務(wù)的合力。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。必須健全工作機(jī)制,維護(hù)社會穩(wěn)定。落實維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任機(jī)制,建立社會輿情匯集和分析機(jī)制,暢通社情民意反映渠道,建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制,保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。
另一方面,要提高做好群眾工作的能力。在新形勢下,一方面要繼承,另一方面要根據(jù)新的特點(diǎn)和規(guī)律、加以改進(jìn),不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),也要善于加強(qiáng)對群眾的教育和引導(dǎo),把群眾工作做深、做細(xì)、做實,收到實際的成效。
構(gòu)建社會主義和諧社會,當(dāng)前要特別注意把握四個方面的問題:第一,既要使社會充滿生機(jī)和活力,又要保持社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。第二,既要信任和依靠在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力過程中具有積極性、創(chuàng)造性和主動性的,能夠帶頭致富的社會群體,又要救濟(jì)和幫助社會中那些困難的和弱勢的群體。第三,既要把解決公平的問題提到重要地位,又要清醒地認(rèn)識到分配的公平歸根結(jié)底取決于生產(chǎn)的發(fā)展及效率,認(rèn)識到在社會主義社會特別是社會主義初級階段,我們能夠達(dá)到的公平只能是有限的和相對的公平。
——中共中央黨校副校長李君如